На многих коммерческих предприятиях и некоторых частных домах, чтобы обезопасить себя от стороннего проникновения выполняют монтаж видеонаблюдательной системы. С помощью нее можно обеспечить полный контроль за охраняемой территорией в реальном времени, а потом при необходимости, воспроизвести происходящие события. Только вот при установке видеонаблюдения (ВН) обязательно нужно учитывать его юридическое обоснование.
Для организации, которая устанавливает
Компания, берущая на себя ответственность за проектирование и монтаж систем видеонаблюдения должна согласовать свои действия в соответствующих органах. На выполняемые ею работы нужно получить лицензию в Министерстве регионального развития, хотя некоторые виды работ можно выполнять и без такого документа. Процесс получения лицензии происходит в соответствии с законом №128-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности», который был принят в 2001 году.
Нужна ли лицензия на проектирование системы ВН и какая?
В российском законодательстве еще нет определенного нормативного документа, который бы контролировал деятельность компаний по монтажу и организации видеонаблюдения. Имеются фрагменты некоторых актов, где прописаны правовые аспекты выполнения видеонаблюдения:
- № 152-ФЗ, в котором регламентируется защита персональных данных;
- № 144-ФЗ, это закон об оперативно-розыскной деятельности.
Существуют и другие законы, в которых упоминается об использовании видеонаблюдения. За несоблюдение требований законодательства предусмотрены серьезные санкции и штрафы. Их применение разное и зависит оно от места, в котором будет установлено видеонаблюдения, так как они бывают с ограниченным и общим доступом.
Нужна ли лицензия на монтаж?
Раньше процедура монтажа видеокамер в любом помещении осуществлялась только после получения лицензии, ее нужно было оформлять еще на этапе возведения здания. Процесс приобретения разрешающего документа требовал сбора целого пакета бумаг, он относился к категории «Строительства зданий».
Если в договоре между монтажной компанией и заказчиком будет прописано, что видеонаблюдение видеться только в технологических целях, то никакого разрешения оформлять не нужно, в случае использования его для охранной деятельности лицензия обязательна.
Монтаж видеосистем должен проводиться с разрешения СРО. Нормы и перечень работ, требующих допуска указаны в Приказе РФ №624. Если предполагаемые монтажные работы не фигурируют в имеющемся перечне, то и лицензию получать не нужно.
Из основных работ, при которых необходимо обязательно получить допуск выделяют:
- Проведение монтажа, затрагивающее технические коммуникации сооружения и влияющие на его надежность.
- Проведение видеонаблюдения по всему зданию во время его ремонта или реконструкции.
- Монтажные работы в местах пребывания большого количества людей (если их насчитывается более 100 человек).
- Прокладку коммуникаций для камер слежения, если при этом происходит затрагивания или подсоединение внутренней проводки здания или помещения.
- Установку видеонаблюдения на стратегических и опасных объектах.
- При использовании камер слежения в охранных целях, это должно быть оговорено в договоре.
- Для получения разрешения в СРО компания, занимающаяся монтажом видео аппаратуры, должна выполнить ряд требований:
- Иметь в своем штате сотрудников, получивших профильное образование.
- Специалисты фирмы регулярно должны повышать свою квалификацию, посещая специальные курсы и работать в этой сфере не менее 5 лет.
- Руководители компании в свою очередь должны иметь стаж работы в этой деятельности не менее 7 лет.
Одобрение разрешения будет зависеть от предоставляемых в саморегулируемую организацию документов, а именно:
- заявление об вступлении компании или сотрудников в СРО;
- копии трудовых книжек работников компании;
- ксерокс их дипломов об образовании.
Видеокамеры могут устанавливаться в местах общего доступа или же на закрытой территории. Даже при установке скрытого видеонаблюдения лицензия на проведение монтажных работ не нужна, но при их выполнении нужно соблюдать определенные правовые нормы, указанные в законных актах. Информацию, полученную со скрытых устройств нельзя передавать третьим лицам или демонстрировать на всеобщее обозрение, это будет нарушать права человека на конфиденциальность его личной жизни, отступление от этого чревато уголовной наказуемостью.
Для эксплуатирующей организации
Еще на стадии установки видеонаблюдения необходимо четко определиться, для каких целей оно будет использоваться. Для детективной и охранной деятельности следует обязательно оформить соответствующие документы. Если же в договоре не значится такое использование видеоаппаратуры, то эксплуатация ведется без лицензии.
Нужна ли лицензия для ведения ВН на объекте?
В соответствии со статьями 152.1 Гражданского кодекса РФ установка камер наблюдения и обработка информации с них не запрещена. В результате видеозаписи получаются сведения о биометрических особенностях человека. Они не могут использоваться против фигурирующего на них лица, исключение составляют случаи, когда эти данные нужны для установления правосудия.
Административная ответственность за нарушение обработки данных, полученных с видео камер, определяется в штрафах.
| Ответственные лица | Размер штрафа, рублей |
| юридические | от 5 до 10 тыс. |
| граждане | 300-500 |
| должностные | 500-1000 |
Штраф налагается на перечисленных лиц после ревизии Роскомнадзора, который проверяет соблюдение закона о персональных данных.
Если же дело касается скрытого видеонаблюдения на закрытых объектах, то оно запрещено по закону «об оперативной и розыскной деятельности» №144-ФЗ. Статьей 138 Уголовного кодекса предусмотрено лишение свободы до 4 лет, если используются устройства для скрытого получения информации.
Что нужно учесть при установке видеооборудования?
Камеры наблюдения стали сейчас часто использовать не только в общественных местах, но и в служебных помещениях для отслеживания работы всех сотрудников. При введении такой системы в организации следует внести новые положения о персональных данных. Работодатель обязан выполнить ряд требований:
- организовать соответствующую охрану всем получаемым личным данным сотрудников;
- уведомить служащих об установке видеонаблюдения и получить от них письменное согласие на предоставление своих персональных данных, можно ввести это новым пунктом в трудовой договор, тогда человек поступая на работу, будет поставлен перед фактом и его права не будут нарушены;
- создать и внедрить на предприятии внутренний нормативный документ, который бы устанавливал порядок обработки данных с видеокамер, но при этом он не должен ущемлять права работников;
- назначить сотрудников, отвечающих за обработку данных, внести их фамилии в нормативный документ.
Решившись установить камеры слежения, компания должна придерживаться определенных правил:
- предусмотреть в помещении таблички, оповещающие, что в нем ведется видеонаблюдение;
- устанавливать только лицензионные и высококачественные специальные средства для видеосъемки;
- не использовать полученные видеозаписи в преступных целях;
- не маскировать камеры под бытовые предметы;
- при установке видео оборудования на предприятии, все работники должны быть ознакомлены с этим под роспись.
Заключение
По законодательству России видеонаблюдение на общественных объектах и в частном секторе можно организовывать и без лицензий. Но полученная с них информация должна храниться соответствующим образом, чтобы к ней не было доступа посторонних лиц. В общественных местах камеры также можно использовать с целью предупреждения нанесения вреда имуществу, а при необходимости предъявлять видеозаписи в качестве доказательной базы. Также рекомендуем сравнить с требованиями по лицензированию работ при проектировании и монтаже охранно-пожарной сигнализации.
Лицензия на проектирование и монтаж систем охраны (видеонаблюдение, контроль доступа и т.п.) нужна юридическому лицу когда оно заключает договор на проектирование, монтаж систем охраны с другим юридическим лицом.
Индивидуальный предприниматель может без лицензии заниматься проектированием, монтажом, наладкой и техническим обслуживание средств и систем охраны индивидуального пользования применяемых в личных целях физическими лицами, например — установкой видеонаблюдения.
ИП не сможет получить лицензию на проектирование и монтаж систем охраны, т.к. данная деятельность может осуществляться только юридическими лицами (в лицензии нет необходимости когда работа выполняется для физического лица, например — установка в доме беспроводной системы сигнализации индивидуального пользования).
НПА по лицензированию систем охраны
Перечень нормативно-правовых актов на основании которых сделаны приведённые выше выводы:
- Указ Президента РБ от 01.09.2010 №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ред. от 20.10.2016;
- Закон РБ от 8 ноября 2006 г. № 175-З «Об охранной деятельности в РБ».
Первый рассказывает о том кто может заниматься лицензируемыми видами деятельности:
Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами Республики Беларусь и иностранными организациями в соответствии с законодательством, регулирующим охранную деятельность в Республике Беларусь (не распространяется на проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств охраны индивидуального пользования).
Второй содержит важные определения необходимые для понимания того, что входит в средства и системы охраны:
- Средства охраны — конструктивно завершенные, выполняющие самостоятельные функции устройства, в том числе аппаратно-программные, используемые для обеспечения защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.
- Системы охраны — совокупность совместно действующих средств охраны, установленных на охраняемых объектах и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций (системы тревожной сигнализации, передачи извещений, контроля и управления доступом, телевизионные системы видеонаблюдения и иные системы).
- Средства охраны индивидуального пользования — средства и системы охраны, применяемые в личных целях физическими лицами (охранные сигнально-противоугонные системы автотранспортных средств и иные средства).
- Охранная деятельность — деятельность государственных органов и иных организаций (далее, если не указано иное, — организации) по охране физических лиц, охране объектов юридических и физических лиц от противоправных посягательств, в том числе от незаконных проникновений на них, а также проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны.
Проверки и размеры штрафов
Если вдруг юридическое лицо, по незнанию, выполнило без лицензии работы подлежащие лицензированию, то для него предусмотрена административная ответственность — наложение штрафа в размере до 500 базовых величин с конфискацией дохода.
Контролем, приёмом заявок на недобросовестных конкурентов занимается Департамент охраны который отвечает за обеспечение соблюдения технических требований в области проектирования и производства средств и систем охраны, осуществление контроля за их внедрением и эксплуатацией.
Перечень всех НПА в части лицензирования систем охраны, определения, размеры штрафов для ИП и юрлиц приведены в карте ниже (картинка кликабельна).
Карта по лицензированию работ по проектированию и монтажу систем охраны
Если есть сомнения, то всегда можно задать вопрос представителям Департамента охраны посредством электронного обращения здесь.
Окажем помощь в получении допуска СРО на видеонаблюдение
Допуск СРО на видеонаблюдение: общие понятия
Устройство, монтаж и обслуживание систем видеонаблюдения – вид деятельности, который относится к строительным работам. С 2010 года в РФ большая часть строительной деятельности производится на основании допусков, получить которые возможно в саморегулируемой организации.
Необходимо обратиться к приказу № 624 с классификатором видов работ, на которые необходимо получить свидетельство о допуске СРО, и градостроительному кодексу, если необходимо ответить на вопросы:
- Нужен допуск СРО для монтажа системы видеонаблюдения?
- Нужен допуск СРО для обслуживания видеонаблюдения?
- Нужен допуск СРО при проектировании видеонаблюдения?
Мы, «Единый КонсалтЦентр», поможем Вам получить допуск СРО на установку камер видеонаблюдения или оформить свидетельства «под ключ».
Помните, что работа без членства в СРО и необходимых допусков — это нарушение закона, за которое предусмотрена ответственность.
Наши аккредитации СРО
Нужно ли СРО на проектирование и монтаж видеонаблюдения?
Необходимость СРО для проектирования видеонаблюдения предусмотрена Приказом № 624–ФЗ, ведь проектные работы по монтажу электротехнического оборудования, систем автоматик и сигнализаций – отдельный пункт классификатора. Согласно перечня, допуски на указанные проектные работы необходимо получить только в случае, если работы на:
- особо небезопасных объектах;
- сложных по техническим характеристикам объектах;
- уникальных по строительным характеристикам объектах.
Статья 48.1 Градостроительного Кодекса РФ определяет объекты, относящиеся к перечисленным выше: сооружения с использованием атомной энергии, гидротехнические сооружения, здания связи и электропередач, объекты космической отрасли, аэропорты, метро, морские порты, фуникулеры, объекты высотой от 100 метров и другими характеристиками, говорящими об уникальности.
Варианты получения допуска СРО:
Стоимость получения допуска СРО на видеонаблюдение
Стоимость получения допусков СРО на установку, проектирование и монтаж систем видеонаблюдения зависит от многих факторов. Необходимо четко определиться с конкретным СРО. Тогда будет точно названа стоимость:
- вступительной оплаты;
- членского платежа;
- взноса в компенсационный фонд.
Кроме этого, необходимо определиться с количеством получаемых допусков. Тогда в саморегулируемой организации Вам назовут сумму, которая необходима для оплаты получения свидетельств на допуски к работам. Дополнительные траты предусматривают обязательное страхование гражданской ответственности. От суммы страховки часто зависит и взнос в компенсационный фонд.
Документы, необходимы для получения допуска СРО на видеонаблюдение
Для получения любого допуска в саморегулируемую организацию необходимо подавать документы:
- о регистрации предприятия;
- уставные документы;
- справки из статистики и органов налоговой;
- документы на профессиональный и образовательный уровень сотрудников предприятия или индивидуального предпринимателя;
- документацию о наличии необходимого материально-технического обеспечения для осуществления работ.
Кроме этого, лицензия СРО для видеонаблюдения предусматривает подачу документов на качество устанавливаемых механизмов, сетей и линий. Эти документы подаются вместе с заявлением в организацию от будущего члена и с заполненной анкетой, в которой указаны виды работ, на которые заявитель намеревается получить допуск.
Нужен ли допуск СРО на установку видеонаблюдения?
Если Ваша организация желает получить допуски на работы с видеонаблюдением, тогда есть несколько пунктов классификатора, которые включают именно строительные работы с видеонаблюдением. Такие допуски можно получить в саморегулируемой организации строителей. К таким пунктам относятся:
- устройство внутренних систем электроснабжения (пункт 15.5);
- устройство наружных электрических сетей до 1кВт (пункт 20.1);
- монтаж электроустановок и механизмов, автоматизационных систем и сигнализации (пункт 23.6);
- работы по запуску и наладке систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных механизмов (пункт 24.10).
Стоит отметить, что данные работы могут быть проведены без получения свидетельств на допуски от саморегулируемых организаций в случае, если деятельность осуществляется в обычных объектах капитального строительства и не влияет на безопасность объектов капитального строительства.
Кроме этого, допуск СРО для работ видеонаблюдения не нужно, если работы будут проводиться в объектах некапитального строительства и индивидуальных капитальных строениях, блочных домах.
Порядок вступления в СРО видеонаблюдения и охраны
Разобравшись с тем, есть ли необходимость получения допусков Вашей организации на осуществление деятельности по монтажу, проектированию, обслуживанию систем видеонаблюдения, далее следует понять общий алгоритм, как получить свидетельство СРО на видеонаблюдение. Для этого Вам необходимо обратиться в:
- саморегулируемую организацию строителей, если речь идёт о монтаже, ремонте или обслуживании видеонаблюдения;
- саморегулируемую организацию инженеров проектировщиков, если речь идёт о проектных работах на установку видеонаблюдения.
Стандартный срок рассмотрения заявки – 30 дней. Но возможно получить допуски СРО в ускоренном режиме. Для этого, Вам необходимо будет обратиться в нашу компанию «Единый КонсалтЦентр» и Ваши документы будут рассмотрены в течении 1-5 дней.
Подача заявления в организацию сопровождается подачей перечня документов, предусмотренного законом для конкретного вида деятельности. Тогда разрешение СРО на систему видеонаблюдения будет получено быстро и просто.
