19 апреля специалисты алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ совместно с компаниями «ЮРКОМП» и «1С: Бухгалтерия» провели интернет-конференцию по вопросу реализации на территории Алтайского края проекта «Электронный листок нетрудоспособности» (ЭЛН).
Во вступительном слове начальник отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Екатерина Степанова озвучила итоги начального этапа реализация проекта. На сегодняшний день медучреждения края выдали почти 5,5 тысяч электронных больничных. Для сравнения: общее количество листков нетрудоспособности в 2017 году превысило 630 тысяч штук.
«За первый месяц реализации данного проекта было выдано всего 13 электронных больничных, – отметила Степанова. – Сейчас мы видим прирост более 1000 штук в месяц. Понятно, что интенсивность выдачи электронных листков нетрудоспособности будет увеличиваться».
Добавим, что на сегодняшний день к проекту ЭЛН подключилось 97 учреждений здравоохранения края (44 процента от общего числа), семь из них – частные клиники.
С момента внедрения ЭЛН каждый участник процесса открыл для себя его положительные стороны. Медучреждениям теперь не нужно заказывать бумажные бланки, беспокоиться об их сохранности и учете, работодателям – об обработке и хранении бланков в качестве документа строгой отчетности.
Застрахованные лица получили возможность не только отслеживать судьбу выплат в личном кабинете, но и получать их максимально оперативно. «Нередки случаи, когда временной промежуток между оформлением электронного листка нетрудоспособности для назначения пособия и выплатой застрахованному лицу не превышает двух дней. Процесс по-настоящему оптимизирован и очень удобен», – подчеркнула Екатерина Вадимовна.
После выступлений прозвучали вопросы от участников онлайн-конференции.
– Отличается ли электронный листок нетрудоспособности от листка, выданного на бумаге?
– Электронный листок нетрудоспособности для работодателя содержит ровно такую же информацию, как и листок, выданный на бумажном носителе. Никакой иной информаций, помимо той, что отражена в бумажном бланке, работодатель не увидит.
– Насколько система ЭЛН конфиденциальна?
– У ЭЛН многоступенчатая система защиты. Вся информация зашифрована и подписана электронными подписями, то есть криптозащита присутствует.
– Как отследить свои электронные больничные в личном кабинете застрахованного?
– В любом поисковике можно набрать cabinets.fss.ru или «кабинеты ФСС» (первая ссылка), далее пройти в «Кабинет застрахованного» по ссылке «Вход в кабинет». Вход выполняется с помощью учетной записи сайта Госуслуг (у вас должен быть соответствующий логин и пароль).
Больничные листы в личный кабинет застрахованного попадают автоматически, как только медицинская организация передала их в систему Фонда. Информацию, когда больничный лист выдан, передан в Фонд, когда и в каком размере назначено и выплачено пособие, также можно посмотреть в личном кабинете.
– В какой форме производится выдача номера ЭЛН в медучреждении?
– Для назначения пособия на основании электронного листка работнику необходимо сообщить своему работодателю номер электронного бланка. Для этого не нужно заполнять какую-то форму: законодательно это не предусмотрено. Краевые медицинские организации, которые приступили к выдаче ЭЛН, либо распечатывают небольшой корешок от электронного листка, либо вручную указывают необходимый номер.
– Если у работодателя отсутствует электронная подпись, обязан ли он принимать ЭЛН?
– Для обработки электронного больничного организация должна иметь электронную подпись. На основании данных отчетов 4-ФСС Фонд социального страхования формирует базу данных работодателей, у которых такая подпись имеется. Эта информация передается в медицинские учреждения для принятия решения о выдаче ЭЛН или больничного листка на бумажном носителе.
Обязанность ведения электронного листка нетрудоспособности закреплена законодательно, как и право застрахованного лица получить подтверждение наступления страхового случая в электронном виде. Поэтому со стороны работодателя непринятие листка, выданного в электронном виде, при наличии такой возможности – это нарушение прав работника. Это важно понимать, поскольку большинство работодателей имеют техническую возможность обрабатывать такие бланки.
– Рекомендуете ли вы организациям распечатывать и хранить электронные больничные наряду с традиционными бланками отчетности?
– Отсутствие необходимости распечатывать и обеспечивать хранение ЭЛН – это одно из преимуществ проекта. Вся необходимая информация, которая используется, в том числе, при проверке медорганизаций и страхователей, хранится в базе нашего Фонда. Поэтому ничего распечатывать не нужно.
– Возможно ли внесение корректировок и исправлений в ЭЛН?
– В электронных листках нетрудоспособности, как и в бумажных, корректировка данных не допускается, за исключением раздела, который заполняется страхователем. Если где-то возникает ошибка, такой листок аннулируется, уходит в испорченные, как и бумажный.
– При замене продолжения листка нетрудоспособности в бумажном виде к дубликату выдавалось справка о замене. Нужна ли такая справка при замене испорченного электронного листка нетрудоспособности?
– Такая справка при замене листка не требуется. Одной из целей внедрения проекта ЭЛН было уменьшение документооборота именно на бумажном носителе. В базе будет стоять отметка, что данный листок выдан как дубликат испорченного бланка. В нем будет содержаться вся информация: и о периодах оплаты, и продолжением какого бланка данный дубликат является.
– Кто выдает справку 2-НДФЛ по электронному листку нетрудоспособности: работодатель или Фонд?
– Справка по форме 2-НДФЛ выдается в отношении пособий, которые были выплачены Фондом и с которых был удержан налог на доходы физического лица. Поэтому, независимо от того, в какой форме выдан лист нетрудоспособности, справку об удержании НДФЛ выдаст Фонд социального страхования.
– Планируется ли полный переход на электронные листки нетрудоспособности?
– Полный переход на электронный листок нетрудоспособности – это наше ближайшее будущее. Количество листков, выданных на бумажном носителе, уже сокращается. Но пока листки нетрудоспособности в бумажном и электронном виде имеют одинаковую юридическую силу.
Если у Вас возникли вопросы по работе с электронными листками нетрудоспособности, Вы можете обратиться в отдел страхования регионального отделения Фонда социального страхования по телефону (385-2) 29-16-90. Информация по проекту также размещена на сайте регионального отделения r22.fss.ru в разделе «Электронный листок нетрудоспособности».
656031, РФ, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Крупской, 97-Д
Приёмная
для граждан:
(3852) 29-16-04 – приёмная
(3852) 29-16-05 – факс
понедельник – четверг с 08.00 до 17.00
пятница – с 08.00 до 16.00
обеденный перерыв с 12.00 до 12.48
Статья рассказывает, как заменить электронный больничный на бумажный и как работать с ним сотруднику и организации. Также дан образец заявления на замену цифрового больничного на печатный.
1.07 2017 г. принят Федеральный закон №86-ФЗ, согласно которому кроме бумажных больничных разрешается использовать электронные варианты. А готов ли работодатель с ним работать? Что делать, если на работе не принимают электронный больничный? Рассмотрим все по порядку.
Электронный больничный или бумажный: что думает государство
С внедрением компьютерных технологий перевод бумажного документооборота в электронный внедряется во многих организациях, в том числе и бюджетных. Государственные медицинские организации не исключение.
Больничные листы, оформленные в электронном виде, — это новшество, с которым пока не каждый наниматель готов работать, но их использование оптимально, так как снижает вероятность ошибок при заполнении, подделки документов. Кроме того, отпадает необходимость в пыльных архивах, ведь больничный должен храниться у работодателя не менее пяти лет. Государство пока не требует обязательного перехода на электронные больничные. Из Письма №2-09-11/22-05-13462 от 11.08.2017:
«… обязанность работодателя участвовать в формировании электронного листка нетрудоспособности не установлена…»
Но это мера желательна:
«… так как является перспективным направлением модернизации как системы обязательного социального страхования, так и развитием информационных технологий в Российской Федерации»
Цели введения в оборот электронного больничного:
- упростить и ускорить взаимодействие между ФСС, медорганизацией, работодателем и сотрудником;
- усилить контроль над фальсификацией больничных;
- минимизировать бумажную работу.
Достоинства и недостатки электронного больничного
- контроль над фальсификацией. Электронная система ФСС надежно защищена от взлома;
- легче заполнять. Не нужно подбирать цвет авторучки, проверять каждую букву, опечатки, помарки, легко вносить поправки;
- для хранения не нужны специальные архивы. Документ находится в системе ФСС бессрочно. Плюс, найти его по номеру легко и быстро;
- доступность. Наниматель или работник легко отследят размер и сроки начисления на сайте ФСС в личном кабинете;
- экономия времени в оформлении, что позволит докторам уделять больше времени пациентам.
- придется усовершенствовать компьютерное оснащение, сотрудников обучать работе с программой, а это повлечет за собой дополнительные траты, необоснованные для малых предприятий;
- так как система еще не «обкатана», то не исключены сбои в работе программ;
- невысокая техническая оснащенность поликлиник в отдельных регионах России будет тормозить внедрение информационных технологий.
Тем не менее достоинств от внедрения электронного бюллетеня выше, чем недостатков.
В каких случаях работодатель не принимает электронный больничный
Возможно, по техническим причинам организация пока не работает с электронными данными. В Письме №2-09-11/22-05-13462 от 11.08.2017 сказано:
«… В случае технической неготовности работодателя по формированию электронного листка нетрудоспособности медицинская организация вправе заменить сформированный электронный листок нетрудоспособности на листок нетрудоспособности…»
Подробную информацию по заполнению ЭБЛ медучреждением смотрите тут.
Действия сотрудника медработника и нанимателя при работе с ЭЛН
Рассмотрим, что делать каждому участнику документооборота. А также что делать, если работодатель не принимает электронный больничный лист и можно ли заменить электронный больничный на бумажный.
Действия сотрудника
Согласно Письму №2-09-11/22-05-13462, начисление выплат по больничному листу пройдет вне зависимости от того, в каком варианте работодателю представлен бюллетень. Кроме того, больной сам выбирает, какой вариант представить в отдел кадров. Но запрашивать оформление привычной бумажной версии лучше, будучи уверенным, что работодатель не принимает электронный больничный лист. В противном случае удобнее и надежнее оформить все же ЭЛБ.
Если выбор пал на электронный вариант, то в этом случае от сотрудника потребуется письменное согласие.
Действия медработника
Оформление стартует при первом обращении к доктору. В личном кабинете на сайте cabinets.fss.ru или с помощью специализированной программы, соединенной с ФСС, тот вносит данные осмотра пациента, его диагноз. Программа сама присваивает номер больничному, который сообщается пациенту.
После выздоровления при закрытии бюллетеня ЭБЛ заверяется электронными подписями врача и медучреждения и через программу отправляется в ФСС. Такая операция бесплатна и считается высокозащищенной.
В первый рабочий день после закрытия больничного, сотрудник предоставляет номер электронного документа в отдел кадров.
Действия работодателя
Для обработки электронного больничного работодателю нужно компьютерное оснащение, вход в личный кабинет на портале «Госуслуг», и утвержденная электронная подпись. Работать с документом можно, зайдя в личный кабинет интернет-ресурса cabinets.fss.ru или через специализированные программы.
По номеру, предоставленному сотрудником, кадровик или бухгалтер находят больничный в системе, вносят необходимую информацию о сотруднике: стаж, оклад и прочее. На их основании программа сама рассчитает размер пособия.
После обработки больничного информация заверяется электронной подписью предприятия и отправляется через сеть в ФСС. В период 10 календарных дней работнику производятся выплаты.
Подробную информацию по заполнению ЭБЛ работодателю смотрите тут.
Кто должен заниматься замещением ЭБЛ на бумажную версию
Этим должен заниматься сотрудник. Но пока мало кто знает, что делать, если работодатель не принимает электронный больничный лист, поэтому на предприятии обязаны грамотно объяснить его дальнейшие действия.
Как заменить электронный больничный на бумажный вариант
Работник может быть не осведомлен о возможностях предприятия и автоматически соглашается на электронное оформление листа нетрудоспособности, а в отделе кадров говорят, что в таком виде больничный не примут.
В этом случае можно ли поменять электронный больничный лист на бумажный? Да, это возможно. Для этого работнику снова придется обратиться в медучреждение с письменным требованием предоставить ему бумажную версию листа нетрудоспособности. Врач выпишет бумажный документ с пометкой «Дубликат», присвоит номер, укажет дату выдачи и продолжительность болезни. После этого аннулирует предыдущий электронный вариант, но запись о нем сохраниться в базе программы.
Если врач отказывает пациенту в замене на бумажный вариант, то можно подать жалобу главврачу в письменном виде. Жалоба пишется на двух листах, первый передается под подпись в медучреждение, второй остается у пациента. Если эта мера не помогает, необходимо обратиться в Министерство здравоохранения.
Образец заявления на замену электронного больничного
Если работодатель по-прежнему не идет навстречу
У работодателя нет права отказать в начислении пособий по листу нетрудоспособности. В период 5 рабочих дней он обязан передать данные в ФСС, где выплата начисляется и в течение 10 дней выдается сотруднику.
Если срок выплат задерживается, то это нарушение Трудового Кодекса, ст. 183. Тогда организацию обяжут выплатить денежный процент сотруднику, предоставившему больничный. Кроме материальной, нарушение может повлечь за собой административную ответственность — штраф от 30 000 до 50 000 руб. Или, как вариант, предприятию запрещается осуществление своей деятельности на срок до 90 дней.
Наниматель официально имеет право отказать в оплате больничного если:
- сотрудник, без уважительной причины пропустил плановый поход к врачу;
- нарушен режим лечения и не выполняются рекомендации доктора;
- болезнь связана с употреблением алкогольных или наркотических средств.
Электронный и бумажный больничные юридически равны. Сегодня для предприятий допустимо выбрать любой вариант. Тем не менее по рекомендации правительства организации должны стремиться к переходу на электронный расчет по бюллетеням.
Пока система нова, всплывают ошибки и непониманий в оформлении и работе с ЭЛБ. Если предприятие не готово работать с ними, то специалисты отдела кадров должны быть готовы объяснить сотруднику, как заменить электронный больничный на бумажный, в случае предоставления такового.
Сотрудники ФСС начали звонить в организации и требовать в кратчайшие сроки перейти на электронные больничные. За первые три месяца 2019 года с этим столкнулись 15 подписчиков журнала «Кадровое дело» и Системы Кадры. В этом материале расскажем, как действовать, если вашу компанию принуждают перейти на электронные листки нетрудоспособности.
ФСС требует перейти на электронные больничные
Если вас убеждают внедрять электронные больничные, можете отказаться. Закон не требует от работодателей переходить на электронные листки нетрудоспособности к какому-то сроку (письмо ФСС от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462). Поэтому, если вы не готовы перейти на эти технологии, государство не вправе вас заставлять.
Чтобы начать работать с электронными больничными, нужно заключить соглашение с ФСС. И только в этом случае, а также при согласии на это работника можно принимать электронные больничные (п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства от 16.12. 2017 № 1567, далее — Правила № 1567).
Для работы с электронными больничными неважно, входите ли вы в пилотный проект ФСС по прямым выплатам. На данный момент в нем участвуют 50 регионов России. Однако работодатели сами решают, готовы ли они работать с электронными больничными. В ФСС передают реестр сведений для начисления пособий. В нем указывают, в какой форме был получен листок от работника — в бумажной или электронной. Поэтому и для пилотников возможны оба варианта.
Главный вывод . Работодатель вправе отказаться использовать электронные больничные. Это правило распространяется на все компании. Если сотрудник фонда говорит с вами в безапелляционной форме, не теряйтесь и напомните ему, что вы вправе не подключаться к электронному обмену больничными. Поэтому ваши сотрудники могут получить только бумажные листки (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, далее — Закон № 255-ФЗ).
Работник принес электронный больничный, а вы не готовы его принять
Если работник принес квиток электронного больничного, а вы не перешли на электронное взаимодействие с ФСС, то попросите сотрудника заменить электроный листок нетрудоспособности на бумажный.
Учитывайте, что выбирает форму листка нетрудоспособности работник (п. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). По его желанию ему могут выдать бумажный больничный или сформировать электронный. Последнее происходит с письменного согласия работника. У многих государственных медицинских учреждений есть негласная разнарядка подписывать со всеми работниками такие согласия. При этом нередко сотрудникам не разъясняют, что стоит уточнить у работодателя, работает ли он с такими документами. Делают это для того, чтобы мягко давить на организацию и постепенно заставить перейти на электронные больничные.
На сайтах некоторых региональных отделений ФСС, например по Забайкальскому краю, есть информация, что компания не вправе не принимать электронный больничный из-за технической неготовности. Разъяснения не имеют нормативного характера, но в этих регионах доказывать свою позицию будет сложнее. Ссылайтесь на письмо ФСС, в котором указано, что можно заменить электронный больничный на обычный в случае технической неготовности (письмо от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462). Кроме того, возможность выдать подобный документ зависит от участия работодателя в электронном взаимодействии (п. 2 Правил № 1567). Оно пока еще добровольное.
Итак, если вы не готовы к работе с электронными больничными, медорганизация заменяет электронный листок нетрудоспособности на бумажный. Однако для этого в медицинскую организацию следует обратиться самому работнику, так как больничный выдают именно ему.
Многие медучреждения требуют, чтобы работодатель подтвердил, что у него нет возможности работать с электронными больничными. Например, направил им какую-то справку или письмо. Хотя в законе такого требования нет, подобный документ можно представить в поликлинику. Письмо оформите в произвольной форме, но на официальном бланке (образец ниже).
Главный вывод . Если работник дал свое согласие и ему уже оформили электронный больничный, вы можете столкнуться с нежеланием медиков заменить его на бумажный вариант. В этом случае выдайте работнику справку о том, что компания не перешла на электронные листки нетрудоспособности, либо самостоятельно сообщите об этом в поликлинику. А еще лучше заранее оповестить всех работников, что пока им стоит просить врачей оформлять именно бумажный больничный, а не электронный.
Вы все-таки решились перейти на электронные больничные
Многие компании не переходят на электронные больничные из-за необходимости получать электронную подпись. Однако купить ее можно в любом удостоверяющем центре. Все аккредитованные удостоверяющие центры смотрите на сайте Минкомсвязи.
Скорее всего в бухгалтерии есть своя электронная подпись для сдачи отчетности. Возможно, что она подойдет и для взаимодействия с ФСС. Узнать это можете через того оператора, с которым вы работаете в рамках сдачи этой отчетности.
Когда получите электронную подпись, зарегистрируйте организацию в личном кабинете. Сложность в том, что понадобится участие директора. Ему нужно для этого зарегистрироваться на портале госуслуг как физическое лицо и получить подтвержденную учетную запись. Это даст доступ ко всему функционалу портала. А подтвердить свою личность можно тремя способами:
— обратиться в Центр обслуживания;
— получить код подтверждения личности по почте;
— воспользоваться усиленной квалифицированной электронной подписью.
Через подтвержденную учетную запись директора создайте учетную запись организации или индивидуального предпринимателя. Подробный порядок регистрации смотрите на сайте gosulugi.ru.
После этого можете подписать соглашение с ФСС. Подписывают его традиционным способом на бумаге. Форму вы можете скачать на сайте регионального отделения ФСС. Скачайте соглашение, заполните и подпишите у директора. Затем доставьте в фонд.
Главный вывод . Перейти на электронные больничные рано или поздно придется. В их использовании много плюсов. Во-первых, полностью исключается риск поддельных больничных. Во-вторых, не придется бояться штрафов, если приняли больничный, оформленный не по требованиям ФСС. И, наконец, третье — уменьшится бумажная работа, не придется собирать и хранить бумажные больничные.
