Ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок

Вопрос от 07.2018:

При какой мощности теплового пункта построенного объекта требуется получение допуска на ввод в эксплуатацию от Ростехнадзора для юридических лиц?

Тепловая энергоустановка – энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в экс-луатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. П. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ установлено, что допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок и тепловых сетей (далее – Порядок) установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. № 212, зарегистрирован в Минюсте РФ 28 апреля 2008 г. № 11597 (РД 12-08-2008).

Согласно Порядка, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей Вам необходимо направить в адрес Управления заявление установленного образца (приложение № 3 к Порядку) и документы по перечню п. 7. Порядка. Вышеперечисленные документы не содержат требований о минимальной или максимальной нагрузке теплового пункта, при которой необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию, соответственно необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых энергоустановок, вне зависимости от их тепловой нагрузки.

Кроме того согласно п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения» (далее – Постановление Правительства РФ № 307) до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель:

Получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта;
Заключает договор теплоснабжения;
Предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор и государственный энергетический надзор.

Также п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что к заявке на заключение договора теплоснабжения, в том числе прилагается разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.

Дополнительно сообщаем, что если тепловая энергоустановка обладает признаками опасности, установленными приложением № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то ввод в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вопрос от 19.10.2018:

Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212?

Ответ: В связи с внесением изменений в Правила «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения» утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу.

Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов теплоснабжения (теплопотребляющие установки) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения (приложение № 2 к Правилам).

Таким образом, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется предоставление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 88 Правил выполнение заявителем технических условий подтверждается актом о выполнении технических условий. В этой связи, для принятия решения о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, у заявителя может быть запрошен акт о выполнении технических условий.

Вопрос от 17.06.2019:

Прошу дать разъяснение о необходимости получения разрешения на допуск в эксплуатацию автоматизированной котельной как тепловой энергоустановки. Какой мощности тепловые энергоустановки (котельные, тепловые сети, системы теплопотребления) требуют получения разрешения на допуск в эксплуатацию?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённые приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (пункт 1.1), зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 № 4358 (далее – Правила), распространяются на все тепловые энергоустановки независимо от мощности.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил допуск новых и реконструируемых энергоустановок в эксплуатацию требуется для всех тепловых энергоустановок.

См. также пересекающиеся темы:

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Последовательность событий и новостей по этой теме

(перемещение по новостям, связанным друг с другом)

2.4. Приемка и допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок

Вопрос 61. Какие испытания проводятся перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок?

Ответ. Проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

В период строительства и монтажа зданий и сооружений проводятся промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе оформление актов на скрытые работы в установленном порядке (п. 2.4.4).

Вопрос 62. Какие условия подготавливаются перед пробным пуском для надежной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок?

Ответ. Подготавливаются следующие условия:

укомплектовывается, обучается (с проверкой знаний) персонал;

разрабатываются эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда, пожарной безопасности, оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

подготавливаются и испытываются средства защиты, инструмент, запасные части, материалы и топливо;

вводятся в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;

проверяется наличие актов скрытых работ и испытания;

получается разрешение от надзорных органов (п. 2.4.7).

Вопрос 63. Каков порядок приемки тепловых энергоустановок потребителем (заказчиком) от подрядной организации?

Ответ. Приемка осуществляется по акту. Для проведения пуско-наладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора для осмотра и выдачи временного разрешения (п. 2.4.8).

Вопрос 64. Кем проводится и каков объем проведения комплексного опробования тепловых энергоустановок?

Ответ. Проводится заказчиком. При комплексном опробовании проверяется совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования под нагрузкой.

Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. Комплексное опробование тепловых сетей – 24 ч (п. 2.4.9).

Вопрос 65. Какое принимается решение в случае, если комплексное опробование не может быть проведено на основном топливе или номинальная нагрузка и проектные параметры теплоносителя для тепловых энергоустановок не могут быть достигнуты по каким-либо причинам, не связанным с невыполнением работ, предусмотренных пусковым комплексом?

Ответ. Приемочной комиссией принимается решение провести комплексное опробование на резервном топливе, а также предельные параметры и нагрузки, что отражается в акте приемки в эксплуатацию пускового комплекса (п. 2.4.9).

Вопрос 66. Каким устанавливается срок временного допуска для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки?

Ответ. Устанавливается по заявке, но не более 6 мес. (п. 2.4.11).

Контактное лицо:
Дмитрий
тел. +7(812)4567110

Согласно «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», перед пуском тепловой энергоустановки, подготавливаются условия для её надежной и безопасной эксплуатации. Одним из условий являются Разрешения Северо-Западного управления Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки. Существует 2 типа вышеуказанных разрешений: временное, для проведения ПНР и разрешение для ввода тепловой энергоустановки в постоянную эксплуатацию.

ИК «Синергия» оказывает услуги в подготовке и сопровождении документов в органах Ростехнадзора, для получения вышеуказанных Разрешений, как временных для проведения ПНР, так и для постоянной эксплуатации.

Специалисты ИК «Синергия» совместно с Заказчиком собирают полный пакет документов и сопровождают документацию в органах Ростехнадзора, до получения Разрешения.

Наши специалисты имеют опыт работы со «сложными» объектами, благодаря чему нам удается сократить время получения разрешений и избегать типовых ошибок.

Может быть полезно

Перечень документации, представляемой для допуска котельной

Перечень документации, представляемой для допуска котельной для проведения пуско-наладочных работ.

Копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица.
Документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника (доверенность / договор на представление интересов / договор на строительство).
Разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности. Наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора — при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта (ст. 7, 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № п. 1.4. ПТЭ ТЭ).
Документ на специальное водопользование (ст. 4.5.4 Гражданского Кодекса).
Паспорта зданий и сооружений (п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ).
Сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации) (образец акта осмотра из порядка допуска).
Технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 3, 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, п. 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 г., образец акта осмотра из порядка допуска).
Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям, заверенный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (справку о выполнение технических условий) (ст. 55 Градостроительного Кодекса).
Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепло-, водо-, топливоснабжению (п. 2.1.3, п. 2.1.5 ПТЭ ТЭ).
Промежуточные акты выполненных работ, включая акты приемки скрытых работ (п. 2.4.7 ПТЭ ТЭ).
Оформление результатов технического освидетельствования промышленных дымовых труб (п. 3.3.16 ПТЭ ТЭ).
Акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между монтажной организацией и заказчиком (п. 2.4.8 ПТЭ ТЭ).
Для оборудования, не требующего проведения наладки: технический отчет о проведении первичных испытаний (измерений), включая проведение неразрушающего контроля (п. 2.4.4 ПТЭ ТЭ).
Разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (п. 1.3 ПТЭ ТЭ).
Разрешение на допуск (акт приемки) в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты (п. 2.4.4 ПТЭ ТЭ).
Акт приёмки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) (п. 3.3.43. ПБ
Паспорта технических устройств (котла, трубопровода, сосуда, работающего под давлением, когенерационной установки, теплообменного аппарата, системы химводоподготовки, БАГВ, мазутного резервуара, насоса) (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
Распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок. Укомплектованность обученным (с проверкой знаний) персоналом (п. 2.2.2, 2.3.34 ПТЭ ТЭ, образец акта осмотра из порядка допуска).
Выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала (п. 2.3.23 ПТЭ ТЭ).
Исполнительные схемы основного и вспомогательного оборудования, трубопроводов и запорной арматуры (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
Должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности (п. 2.10.3 ПТЭ ТЭ).
Комплект действующих инструкций по эксплуатации энергоустановок, зданий и сооружений (п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ);
Утвержденный техническим руководителем перечень технической документации (п. 2.8.2 ПТЭ ТЭ).
Утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию котельной (котла), согласованные методики и программы теплотехнических испытаний и инструментальных измерений тепловых энергоустановок котельной (п. 2.6.5., п. 15.6.2. ПТЭ ТЭ).
Перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи (п. 2.11.1, п. 2.10.2 ПТЭ ТЭ).
Оперативный план тушения пожара (п. 2.11.5 ПТЭ ТЭ).
Утвержденный перечень лиц, имеющих право контролировать сложные переключения (п. 15.6.4 ПТЭ ТЭ).

Перечень документации, представляемой для допуска котельной в постоянную эксплуатацию.

Действующее разрешение на допуск и акт осмотра для проведения пуско-наладочных работ или перечень документации, представляемой для допуска котельной для проведения пуско-наладочных работ (п. 2.4.8. ПТЭ ТЭ).
Акт комплексного испытания системы теплоснабжения в целом (п. 2.4.4. ПТЭ ТЭ).
Технический отчет о проведении комплексных испытаний, включая режимные карты, разработанные по результатам ПНР, согласованные методики и программы теплотехнических испытаний и инструментальных измерений (п. 2.8.1. ПТЭ ТЭ).
Выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала (п. 2.2.2., п. 2.3.20., п. 2.3.15. ПТЭ ТЭ).
Перечень организаций, задействованных в проведении наладки с разграничением ответственности по эксплуатации на период наладочных работ (п. 2.1.3. ПТЭ ТЭ).

Перечень документации, представляемой для допуска теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей.

Копия учредительного документа (заверенная в установленном порядке) для юридического лица.
Документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника.
Разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности. Наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора — при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта (ст. 7, 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № п. 1.4. ПТЭ ТЭ).
Документы по регистрации тепловой сети в органах Ростехнадзора или в организации — владельце сети (ст. 7, 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № п. 1.4. ПТЭ ТЭ).
Паспорта трубопроводов, тепловых пунктов, систем вентиляции и тепловых энергоустановок (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
Сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации) (образец акта осмотра из порядка допуска)).
Установленный энергоснабжающей организацией (источником) режим потребления энергии (действующие технические условия на присоединение тепловых энергоустановок) (п. 3, 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, п. 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 г., образец акта осмотра из порядка допуска).
Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям, заверенный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (справку о выполнение технических условий) (ст. 55 Градостроительного Кодекса).
Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (п. 2.1.3, 2.1.5 ПТЭ ТЭ).
Акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между строительной (монтажной) организацией и заказчиком. Акты индивидуального опробования тепловых энергоустановок. Акты гидростатических или манометрических испытаний на герметичность. Акты промывки и дезинфекции тепловых энергоустановок и сетей. Акты приемки скрытых работ. Акт приемки системы ОДК (увлажнения ППУ изоляции) (п. 2.8.1, п. 2.4.4 ПТЭ ТЭ).
Программа проведения тепловых испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках в процессе проведения пуско-наладочных работ (п. 2.6.5 ПТЭ ТЭ).
Документы по техническому освидетельствованию (п.2.6.3 ПТЭ ТЭ).
Разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок допускаемых тепловых энергоустановок (электроснабжение тепловых пунктов, электроприводов арматуры, систем освещения и вентиляции тепловых камер и проходных каналов) (п. 1.3. ПТЭ ТЭ).
Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети инженерно-технического обеспечения в наладочную эксплуатацию (форма 1 часть 1) (п. 20.2 Постановление Правительства РФ № 360 от 09.06.2007 г.).
Распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок. Укомплектованность обученным (с проверкой знаний) персоналом (п. 2.2.2, 2.3.34 ПТЭ ТЭ, образец акта осмотра из порядка допуска).
Выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала (п. 2.2.2 ПТЭ ТЭ).
Копия договора об эксплуатации тепловых энергоустановок специализированной организацией. Акт приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию, для организаций, не имеющих собственного персонала и обслуживающих тепловые энергоустановки и тепловые сети по договорам (п. 2.1.1 ПТЭ ТЭ).
Эксплуатационные принципиальные схемы тепловых энергоустановок (трубопроводов и запорной арматуры) (п. 2.8.3 ПТЭ ТЭ).
Должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности (п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ).
Комплект действующих инструкций по эксплуатации. Наличие технологической документации. Наличие технологической оснастки и инструмента для эксплуатации тепловой энергоустановки (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ; п. 2.8.6 ПТЭ ТЭ).
Утвержденная программа прогрева и пуска в работу тепловой энергоустановки, тепловой сети. Программы проведения испытаний тепловых энергоустановок на прочность и плотность (гидростатического или манометрического испытания на герметичность) (п. 6.2.20, 6.2.22, 15.6.2 ПТЭ ТЭ).
Перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи (п. 2.10.2 ПТЭ ТЭ).
Журналы оперативный, инструктажей персонала, проверки знаний персонала, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований (п. 2.8.9 ПТЭ ТЭ, образец акта осмотра из порядка допуска).
Документацию о системе организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность работ при эксплуатации тепловых энергоустановок (п. 2.10.4 ПТЭ ТЭ, раздел 2 ПТБ при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей, образец акта осмотра из порядка допуска).

Перечень документации, представляемой для допуска теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей в постоянную эксплуатацию.

Действующее разрешение на допуск и акт осмотра для проведения пуско-наладочных работ или перечень документации, представляемой для допуска теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей для проведения пуско-наладочных работ (п. 2.4.8 ПТЭ ТЭ).
Технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
Перечень организаций, участвовавших в производстве пуско-наладочных работ.
Акт комплексного опробования тепловых энергоустановок (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети инженерно-технического обеспечения в постоянную эксплуатацию (форма 1 часть 2) (п. 20.2 Постановление Правительства РФ № 360 от 09.06.2007 г.).
Акт приемки узла учета (допуска в эксплуатацию приборов учета) ( п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, акта осмотра из порядка допуска).