Вопрос от 07.2018:
При какой мощности теплового пункта построенного объекта требуется получение допуска на ввод в эксплуатацию от Ростехнадзора для юридических лиц?
Тепловая энергоустановка – энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.
Согласно п. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в экс-луатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. П. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ установлено, что допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.
Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок и тепловых сетей (далее – Порядок) установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. № 212, зарегистрирован в Минюсте РФ 28 апреля 2008 г. № 11597 (РД 12-08-2008).
Согласно Порядка, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей Вам необходимо направить в адрес Управления заявление установленного образца (приложение № 3 к Порядку) и документы по перечню п. 7. Порядка. Вышеперечисленные документы не содержат требований о минимальной или максимальной нагрузке теплового пункта, при которой необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию, соответственно необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых энергоустановок, вне зависимости от их тепловой нагрузки.
Кроме того согласно п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения» (далее – Постановление Правительства РФ № 307) до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель:
- Получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта;
- Заключает договор теплоснабжения;
- Предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор и государственный энергетический надзор.
Также п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что к заявке на заключение договора теплоснабжения, в том числе прилагается разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.
Дополнительно сообщаем, что если тепловая энергоустановка обладает признаками опасности, установленными приложением № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то ввод в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Вопрос от 19.10.2018:
Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212?
Ответ: В связи с внесением изменений в Правила «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения» утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу.
Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов теплоснабжения (теплопотребляющие установки) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения (приложение № 2 к Правилам).
Таким образом, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется предоставление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно пункту 88 Правил выполнение заявителем технических условий подтверждается актом о выполнении технических условий. В этой связи, для принятия решения о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, у заявителя может быть запрошен акт о выполнении технических условий.
Вопрос от 17.06.2019:
Прошу дать разъяснение о необходимости получения разрешения на допуск в эксплуатацию автоматизированной котельной как тепловой энергоустановки. Какой мощности тепловые энергоустановки (котельные, тепловые сети, системы теплопотребления) требуют получения разрешения на допуск в эксплуатацию?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённые приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (пункт 1.1), зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 № 4358 (далее – Правила), распространяются на все тепловые энергоустановки независимо от мощности.
В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил допуск новых и реконструируемых энергоустановок в эксплуатацию требуется для всех тепловых энергоустановок.
См. также пересекающиеся темы:
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
2.4. Приемка и допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок
Вопрос 61. Какие испытания проводятся перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок?
Ответ. Проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.
В период строительства и монтажа зданий и сооружений проводятся промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе оформление актов на скрытые работы в установленном порядке (п. 2.4.4).
Вопрос 62. Какие условия подготавливаются перед пробным пуском для надежной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок?
Ответ. Подготавливаются следующие условия:
укомплектовывается, обучается (с проверкой знаний) персонал;
разрабатываются эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда, пожарной безопасности, оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;
подготавливаются и испытываются средства защиты, инструмент, запасные части, материалы и топливо;
вводятся в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;
проверяется наличие актов скрытых работ и испытания;
получается разрешение от надзорных органов (п. 2.4.7).
Вопрос 63. Каков порядок приемки тепловых энергоустановок потребителем (заказчиком) от подрядной организации?
Ответ. Приемка осуществляется по акту. Для проведения пуско-наладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора для осмотра и выдачи временного разрешения (п. 2.4.8).
Вопрос 64. Кем проводится и каков объем проведения комплексного опробования тепловых энергоустановок?
Ответ. Проводится заказчиком. При комплексном опробовании проверяется совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования под нагрузкой.
Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. Комплексное опробование тепловых сетей – 24 ч (п. 2.4.9).
Вопрос 65. Какое принимается решение в случае, если комплексное опробование не может быть проведено на основном топливе или номинальная нагрузка и проектные параметры теплоносителя для тепловых энергоустановок не могут быть достигнуты по каким-либо причинам, не связанным с невыполнением работ, предусмотренных пусковым комплексом?
Ответ. Приемочной комиссией принимается решение провести комплексное опробование на резервном топливе, а также предельные параметры и нагрузки, что отражается в акте приемки в эксплуатацию пускового комплекса (п. 2.4.9).
Вопрос 66. Каким устанавливается срок временного допуска для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки?
Ответ. Устанавливается по заявке, но не более 6 мес. (п. 2.4.11).
Контактное лицо:
Дмитрий
тел. +7(812)4567110
Согласно «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», перед пуском тепловой энергоустановки, подготавливаются условия для её надежной и безопасной эксплуатации. Одним из условий являются Разрешения Северо-Западного управления Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки. Существует 2 типа вышеуказанных разрешений: временное, для проведения ПНР и разрешение для ввода тепловой энергоустановки в постоянную эксплуатацию.
ИК «Синергия» оказывает услуги в подготовке и сопровождении документов в органах Ростехнадзора, для получения вышеуказанных Разрешений, как временных для проведения ПНР, так и для постоянной эксплуатации.
Специалисты ИК «Синергия» совместно с Заказчиком собирают полный пакет документов и сопровождают документацию в органах Ростехнадзора, до получения Разрешения.
Наши специалисты имеют опыт работы со «сложными» объектами, благодаря чему нам удается сократить время получения разрешений и избегать типовых ошибок.
Может быть полезно
Перечень документации, представляемой для допуска котельной
Перечень документации, представляемой для допуска котельной для проведения пуско-наладочных работ.
- Копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица.
- Документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника (доверенность / договор на представление интересов / договор на строительство).
- Разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности. Наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора — при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта (ст. 7, 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № п. 1.4. ПТЭ ТЭ).
- Документ на специальное водопользование (ст. 4.5.4 Гражданского Кодекса).
- Паспорта зданий и сооружений (п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ).
- Сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации) (образец акта осмотра из порядка допуска).
- Технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 3, 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, п. 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 г., образец акта осмотра из порядка допуска).
- Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям, заверенный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (справку о выполнение технических условий) (ст. 55 Градостроительного Кодекса).
- Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепло-, водо-, топливоснабжению (п. 2.1.3, п. 2.1.5 ПТЭ ТЭ).
- Промежуточные акты выполненных работ, включая акты приемки скрытых работ (п. 2.4.7 ПТЭ ТЭ).
- Оформление результатов технического освидетельствования промышленных дымовых труб (п. 3.3.16 ПТЭ ТЭ).
- Акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между монтажной организацией и заказчиком (п. 2.4.8 ПТЭ ТЭ).
- Для оборудования, не требующего проведения наладки: технический отчет о проведении первичных испытаний (измерений), включая проведение неразрушающего контроля (п. 2.4.4 ПТЭ ТЭ).
- Разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (п. 1.3 ПТЭ ТЭ).
- Разрешение на допуск (акт приемки) в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты (п. 2.4.4 ПТЭ ТЭ).
- Акт приёмки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) (п. 3.3.43. ПБ
- Паспорта технических устройств (котла, трубопровода, сосуда, работающего под давлением, когенерационной установки, теплообменного аппарата, системы химводоподготовки, БАГВ, мазутного резервуара, насоса) (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
- Распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок. Укомплектованность обученным (с проверкой знаний) персоналом (п. 2.2.2, 2.3.34 ПТЭ ТЭ, образец акта осмотра из порядка допуска).
- Выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала (п. 2.3.23 ПТЭ ТЭ).
- Исполнительные схемы основного и вспомогательного оборудования, трубопроводов и запорной арматуры (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
- Должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности (п. 2.10.3 ПТЭ ТЭ).
- Комплект действующих инструкций по эксплуатации энергоустановок, зданий и сооружений (п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ);
- Утвержденный техническим руководителем перечень технической документации (п. 2.8.2 ПТЭ ТЭ).
- Утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию котельной (котла), согласованные методики и программы теплотехнических испытаний и инструментальных измерений тепловых энергоустановок котельной (п. 2.6.5., п. 15.6.2. ПТЭ ТЭ).
- Перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи (п. 2.11.1, п. 2.10.2 ПТЭ ТЭ).
- Оперативный план тушения пожара (п. 2.11.5 ПТЭ ТЭ).
- Утвержденный перечень лиц, имеющих право контролировать сложные переключения (п. 15.6.4 ПТЭ ТЭ).
Перечень документации, представляемой для допуска котельной в постоянную эксплуатацию.
- Действующее разрешение на допуск и акт осмотра для проведения пуско-наладочных работ или перечень документации, представляемой для допуска котельной для проведения пуско-наладочных работ (п. 2.4.8. ПТЭ ТЭ).
- Акт комплексного испытания системы теплоснабжения в целом (п. 2.4.4. ПТЭ ТЭ).
- Технический отчет о проведении комплексных испытаний, включая режимные карты, разработанные по результатам ПНР, согласованные методики и программы теплотехнических испытаний и инструментальных измерений (п. 2.8.1. ПТЭ ТЭ).
- Выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала (п. 2.2.2., п. 2.3.20., п. 2.3.15. ПТЭ ТЭ).
- Перечень организаций, задействованных в проведении наладки с разграничением ответственности по эксплуатации на период наладочных работ (п. 2.1.3. ПТЭ ТЭ).
Перечень документации, представляемой для допуска теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей.
- Копия учредительного документа (заверенная в установленном порядке) для юридического лица.
- Документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника.
- Разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности. Наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора — при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта (ст. 7, 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № п. 1.4. ПТЭ ТЭ).
- Документы по регистрации тепловой сети в органах Ростехнадзора или в организации — владельце сети (ст. 7, 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № п. 1.4. ПТЭ ТЭ).
- Паспорта трубопроводов, тепловых пунктов, систем вентиляции и тепловых энергоустановок (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
- Сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации) (образец акта осмотра из порядка допуска)).
- Установленный энергоснабжающей организацией (источником) режим потребления энергии (действующие технические условия на присоединение тепловых энергоустановок) (п. 3, 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, п. 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 г., образец акта осмотра из порядка допуска).
- Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям, заверенный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (справку о выполнение технических условий) (ст. 55 Градостроительного Кодекса).
- Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (п. 2.1.3, 2.1.5 ПТЭ ТЭ).
- Акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между строительной (монтажной) организацией и заказчиком. Акты индивидуального опробования тепловых энергоустановок. Акты гидростатических или манометрических испытаний на герметичность. Акты промывки и дезинфекции тепловых энергоустановок и сетей. Акты приемки скрытых работ. Акт приемки системы ОДК (увлажнения ППУ изоляции) (п. 2.8.1, п. 2.4.4 ПТЭ ТЭ).
- Программа проведения тепловых испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках в процессе проведения пуско-наладочных работ (п. 2.6.5 ПТЭ ТЭ).
- Документы по техническому освидетельствованию (п.2.6.3 ПТЭ ТЭ).
- Разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок допускаемых тепловых энергоустановок (электроснабжение тепловых пунктов, электроприводов арматуры, систем освещения и вентиляции тепловых камер и проходных каналов) (п. 1.3. ПТЭ ТЭ).
- Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети инженерно-технического обеспечения в наладочную эксплуатацию (форма 1 часть 1) (п. 20.2 Постановление Правительства РФ № 360 от 09.06.2007 г.).
- Распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок. Укомплектованность обученным (с проверкой знаний) персоналом (п. 2.2.2, 2.3.34 ПТЭ ТЭ, образец акта осмотра из порядка допуска).
- Выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала (п. 2.2.2 ПТЭ ТЭ).
- Копия договора об эксплуатации тепловых энергоустановок специализированной организацией. Акт приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию, для организаций, не имеющих собственного персонала и обслуживающих тепловые энергоустановки и тепловые сети по договорам (п. 2.1.1 ПТЭ ТЭ).
- Эксплуатационные принципиальные схемы тепловых энергоустановок (трубопроводов и запорной арматуры) (п. 2.8.3 ПТЭ ТЭ).
- Должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности (п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ).
- Комплект действующих инструкций по эксплуатации. Наличие технологической документации. Наличие технологической оснастки и инструмента для эксплуатации тепловой энергоустановки (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ; п. 2.8.6 ПТЭ ТЭ).
- Утвержденная программа прогрева и пуска в работу тепловой энергоустановки, тепловой сети. Программы проведения испытаний тепловых энергоустановок на прочность и плотность (гидростатического или манометрического испытания на герметичность) (п. 6.2.20, 6.2.22, 15.6.2 ПТЭ ТЭ).
- Перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи (п. 2.10.2 ПТЭ ТЭ).
- Журналы оперативный, инструктажей персонала, проверки знаний персонала, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований (п. 2.8.9 ПТЭ ТЭ, образец акта осмотра из порядка допуска).
- Документацию о системе организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность работ при эксплуатации тепловых энергоустановок (п. 2.10.4 ПТЭ ТЭ, раздел 2 ПТБ при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей, образец акта осмотра из порядка допуска).
Перечень документации, представляемой для допуска теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей в постоянную эксплуатацию.
- Действующее разрешение на допуск и акт осмотра для проведения пуско-наладочных работ или перечень документации, представляемой для допуска теплопотребляющих энергоустановок и тепловых сетей для проведения пуско-наладочных работ (п. 2.4.8 ПТЭ ТЭ).
- Технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
- Перечень организаций, участвовавших в производстве пуско-наладочных работ.
- Акт комплексного опробования тепловых энергоустановок (п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ).
- Акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети инженерно-технического обеспечения в постоянную эксплуатацию (форма 1 часть 2) (п. 20.2 Постановление Правительства РФ № 360 от 09.06.2007 г.).
- Акт приемки узла учета (допуска в эксплуатацию приборов учета) ( п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, акта осмотра из порядка допуска).