Сроки проведения открытого конкурса по 44 фз

Сроки проведения открытого конкурса по 44 фз

Открытый конкурс привлекателен для поставщиков тем, что победителя оценивают не только по цене контракта, но и по другим критериям: квалификации, опыту, качеству товара и проч. На практике победителями нередко становятся участники, предложившие не самую низкую цену, а опередившие конкурентов по другим параметрам. В нашей статье рассказано, какие правила федеральный закон от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» установил для проводения открытого конкурса и как оцениваются заявки участников.

Когда проводится открытый конкурс

Заказчик, который проводит госзакупку, вправе выбрать открытый конкурс, если выполняются три условия. Первое условие — объект закупки не входит в перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых необходимо проводить аукцион. Второе условие — объектом закупки не являются технически сложные, инновационные, высокотехнологичные или другие специализированные товары. Третье условие — объект закупки не представляет собой государственную тайну

Сколько времени длится открытый конкурс

В общей сложности открытый конкурс продолжается в среднем от одного до полутора месяцев. Всю процедуру можно условно разделить на несколько этапов (см. табл.). Процедура начинается с публикации сведений о закупке в ЕИС (единой информационной системе).

Чтобы не пропустить размещение интересующей поставщика информации о конкурсах, аукционах и других видах торгов, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех конкурсах или других торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Этапы открытого конкурса

Этап открытого конкурса

Сроки проведения и действия участников

Публикация закупки в единой информационной системе (ЕИС)

Не позднее, чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками

Прием и регистрация заявок

Участник вправе подать только одну заявку. При необходимости заявку можно отозвать, и вместо нее внести другую с изменениями

Вскрытие конвертов с заявками и оформление протокола

Время и место заказчик прописывает в конкурсной документации. Продолжительность этапа — 1 рабочий день

Не более 20 дней со дня вскрытия конвертов. Если объект закупки — работы в сфере культуры, науки или искусства, то заказчик вправе оценивать заявки до 30 дней. По окончании в ЕИС публикуется итоговый протокол

Победителем становится участник, предложивший лучшие условия поставки по критериям заказчика

Заключение контракта с победителем

Не ранее, чем через 10 дней и не позже, чем через 20 дней с момента размещения итогового протокола в ЕИС

Какие сведения должны быть в извещении о проведении открытого конкурса

В извещении и документации по закупке, которую заказчик размещает в ЕИС, должны быть следующие сведения:

  • данные о заказчике, условия контракта, идентификационный код закупки, размер обеспечения заявки и обеспечения контракта;
  • требования к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые они обязаны предоставить;
  • способы получения документов (почтовая или курьерская доставка, электронная почта), сроки, место и порядок их предоставления;
  • место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
  • преимущества, предусмотренные для отдельных категорий участников (например, для субъектов малого предпринимательства, организаций инвалидов и проч.);
  • запреты и ограничения по допуску товаров;
  • реквизиты счета для перечисления обеспечительных платежей.

Какие изменения заказчик может вносить в условия закупки

Заказчик вправе неоднократно вносить изменения в условия закупки. Главное, чтобы последнее изменение было внесено не позднее пяти дней до даты окончания подачи заявок. Менять можно все, кроме объекта закупки и размера обеспечительного платежа. Правда, последнее ограничение действует лишь в случае, если платеж увеличивается. Что касается уменьшения, то оно не возбраняется.

Каждое изменение увеличивает срок подачи заявки. Происходит это так: в день, когда внесены изменения, заказчик размещает обновления в ЕИС и указывает новые сроки подачи заявок. С момента публикации изменений до окончания срока подачи заявок должно быть не менее десяти рабочих дней.

Как подготовить и подать заявку на участие

Участник должен оформить заявку в бумажном виде и запечатать в непрозрачный конверт, чтобы нельзя было увидеть его содержимое. Сведения о поставщике можно на конверте не указывать, так как заказчик обязан принять и зарегистрировать даже «безликий» конверт.

К заявке следует приложить ряд документов. Среди них выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов, декларация соответствия и проч. Добавим, что лучше всего подать заявку как можно раньше. Дело в том, что среди участников, набравших при оценке одинаковое количество баллов (о присуждении баллов мы расскажем чуть ниже) комиссия отдаст предпочтение тому, кто подал заявку раньше.

По каким критериям заказчик оценивает заявки

В отличие от большинства других способов проведения закупок, на открытом конкурсе заказчик имеет возможность выбрать победителя исходя не только из цены, но и из других критериев. Правила оценки заявок утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.13 № 1085 (далее — Правила оценки).

Основными критериями, по которым оцениваются заявки, являются:

  • цена контракта;
  • свойства или качественные характеристики товара;
  • качество работ, услуг или квалификация участника;
  • расходы на эксплуатацию товара;
  • расходы на техническое обслуживание товара;
  • любые другие разумные критерии, позволяющие оценить заявку.

Заказчик обязан использовать не меньше двух критериев, одним из которых обязательно должна быть цена контракта. В документации по закупке заказчик перечисляет критерии и указывает значимость каждого критерия. При этом минимально возможная значимость стоимостных критериев и максимально возможная значимость нестоимостных критериев приведена в Правилах оценки. Суммарная значимость всех критериев должна равняться 100%.

Оценивая каждую заявку по тому или иному критерию, заказчик определяет ее рейтинг, то есть выставляет оценку в баллах с учетом значимости данного критерия. Оценка в баллах рассчитывается по формулам, приведенным в Правилах оценки. В частности, оценка по критерию цены контракта определяется так: берется наименьшая из цен, предложенных всеми участниками, и делится на цену, предложенную данным участником. Полученное значение умножается на 100.

Читайте также:  Фссп продажа имущества должников

Далее оценка в баллах корректируется исходя из значимости критерия. Если значимость равна, например, 10%, то оценку необходимо умножить на 0,1, если значимость равна 20%, то оценку нужно умножить на 0,2 и т.д.

После того, как рейтинги участника по каждому критерию определены, их складывают и выводят итоговую сумму баллов. Участник, набравший больше всех баллов, становится победителем.

В открытом конкурсе на оказание аудиторских услуг два участника: Компания 1 и Компания 2. При оценке заявок использовались два критерия: цена контракта и квалификация участника.

Компания 1 предложила цену контракта 40 000 руб., а Компания 2 предложила цену контракта 55 000 руб. Значимость критерия цены контракта, указанная заказчиком — 60%. Заказчик составил рейтинг обеих компаний по данному критерию:
Компания 1 получила 60 баллов (40 000 руб./ 40 000 руб. з 100% х 0,6);
Компания 2 получила 43,64 балла (40 000 руб. / 55 000 руб. х 100% х 0,6).
По критерию квалификации участника Компания 1 получила 25 баллов, а Компания 2 получила 45 баллов.

Итоговый рейтинг выглядит так: Компания 1 набрала 85 баллов (60 + 25), Компания 2 набрала 88,64 балла (43,64 + 45).

Победителем открытого конкурса объявлена Компания 2.

Сроки заключения контракта

Контракт с победителем заключается не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней с даты публикации в единой информационной системе (ЕИС) итогового протокола. Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.

Обязательным условием заключения контракта является внесение победителем платежа, обеспечивающего контракт.

В каких случаях открытый конкурс признают несостоявшимся

Открытый конкурс считается несостоявшимся в двух случаях. Первый случай — когда на торги не подано ни одной заявки. Тогда заказчик должен провести повторный конкурс, и если заявок снова не будет, проводят другой вид торгов — запрос котировок (предложений).

Второй случай — когда в конкурсе был всего один участник, заявка которого соответствовала всем требованиям. В такой ситуации конкурс признают несостоявшимся, а вместо него применяют другой способ — закупку у единственного поставщика.

С января 2019 года проведение закупок путем открытого конкурса возможно только на основании использования электронной процедуры.

В связи с этим необходимо понимать, в каких случаях закупки могут быть проведены только на основании открытого конкурса. К числу основных случаев следует отнести:

  • для заказчика важно получить наиболее выгодное предложение относительно закупаемого товара, услуги или работы;
  • предоставляемые услуги, а также поставляемые товары или выполняемые работы должны быть максимально качественными, что также определяется в ходе рассмотрения заявок потенциальных участников, в результате чего победителем закупки становится тот участник, который предложил и лучшую цену, и лучшее качество поставляемого товара или выполняемой работы;
  • если другие варианты проведения закупок по каким-то причинам невозможны (например, превышен лимит на проведение других видов закупочных конкурентных процедур).

Калькулятор: конкурс до 1 миллиона рублей

Этап Дата Допустимый период
Публикация извещения
Запрос о разъяснении документации от участников закупки
Публикация разъяснений для участников закупки
Решение о внесении изменений в извещение и документацию
Публикация решения об изменении в ЕИС
Срок окончания подачи заявок
Рассмотрение и оценка первых частей заявок, оформление протокола
Подача окончательных предложений, формирование протокола, направление вторых частей заявок
Рассмотрение и оценка вторых частей заявок. Составление протокола, размещение в ЕИС
Составление протокола подведения итогов, размещение его в ЕИС
Размещение заказчиком проекта контракта в ЕИС
Подписание контракта победителем
Подписание проекта контракта заказчиком
Внесение информации в реестр контрактов о заключенном контракте

Принцип работы онлайн калькулятора – определение тех диапазонов сроков, в течение которых могут осуществляться различные действия как заказчиком, так и участником закупочной процедуры. Отсчет сроков начинается от момента публикации извещения о проводимой закупке, а также всей необходимой документации к ней.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Калькулятор: конкурс более 1 миллиона рублей

Этап Дата Допустимый период
Публикация извещения
Запрос о разъяснении документации от участников закупки
Публикация разъяснений для участников закупки
Решение о внесении изменений в извещение и документацию
Публикация решения об изменении в ЕИС
Срок окончания подачи заявок
Рассмотрение и оценка первых частей заявок, оформление протокола
Подача окончательных предложений, формирование протокола, направление вторых частей заявок
Рассмотрение и оценка вторых частей заявок. Составление протокола, размещение в ЕИС
Составление протокола подведения итогов, размещение его в ЕИС
Размещение заказчиком проекта контракта в ЕИС
Подписание контракта победителем
Подписание проекта контракта заказчиком
Внесение информации в реестр контрактов о заключенном контракте

При проведении расчетов дат на основании функционала калькулятора указывается диапазон тех дат, которые могут быть использованы. При этом для следующего диапазона в расчет берутся крайние даты, которые обозначены в предыдущем диапазоне. Если по каким-то причинам в тот или иной диапазон были внесены изменения, то все последующие диапазоны сдвинутся с учетом внесенных ранее изменений.

Таблица этапов и сроков с пояснениями

№ п/п Наименование этапа Содержание и нормативная основа Срок в днях
1 Подготовительный этап На этом этапе заказчик не только принимает решение о проведении закупки в форме открытого конкурса в электронной форме, но и обосновывает ее необходимость, а также, при наличии такой потребности, вносит соответствующие изменения в план-график и план закупок. Этот же этап должен быть посвящен формированию конкурсной комиссии, которая будет рассматривать поданные заявки, а также оценивать их соответствие установленным требованиям. На подготовительном этапе происходит привлечение в случае необходимости специализированной комиссии или участников комиссии, которые имеют право на проведение оценки заявок со специализированными показаниями Вся подготовительная работа должна быть завершена не менее, чем за 20 дней до окончания срока, отведенного для подачи заявок на участие в таком конкурсе
2 Формирование извещения и документации о проведении закупки в виде открытого конкурса На этом этапе происходит формирование и последующее размещение документации и извещения о проведении открытого конкурса. При этом в рамках этого этапа в подготавливаемом извещении необходимо сформировать информацию о той электронной площадке, на которой будет проводиться конкурс, о сроках, в течение которых будут проводиться те или иные мероприятия, а также требования, которые предъявляются к участникам закупки (статья 54.2 Федерального закона №44-ФЗ).
Читайте также:  Как списать долги через суд

В документации к открытому конкурсу отражается не только размещенная в извещении информация о дате проведения закупочной процедуры, но также информация о том, на какой площадке она проводится, расширяются сведения об объекте закупки, требования к участникам закупки, сведения о том, когда заказчик и в каких обстоятельствах может изменить те или иные условия проведения закупочной процедуры. Кроме того, в документации о проведении открытого конкурса указываются те критерии, по которым будет происходить оценка поданных заявок, размер и условия внесения обеспечения заявок на участие и исполнения заключенного контракта. В качестве приложения к документации о проведении открытого конкурса должен рассматриваться проект контракта, который в последующем будет заполняться заказчиком по итогам проведенной процедуры (статья 54.3 указанного Федерального закона)

Размещение в ЕИС не позднее, чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе 3 Подача заявок на участие в открытом конкурсе На основании статьи 54.4 Федерального закона №44-ФЗ подача заявок может быть осуществлена только теми лицами, которые имеют официальную аккредитацию в ЕИС, а также на электронных торговых площадках, если для проведения конкурсной процедуры используется та или иная площадка. В рамках установленных сроков для подачи заявок 4 Рассмотрение первых частей заявок Статья 54.5 Федерального закона №44-ФЗ посвящена рассмотрению первых частей заявок, поданных в рамках участия тех или иных потенциальных исполнителей контрактов в закупочной процедуре. Данный этап посвящен рассмотрению поданных заявок для оценки их соответствия и определения тех потенциальных участников, которые будут допущены к самой процедуре на основании имеющихся у них предложений. Оценка проводится на основании тех критериев, которые были определены для оценки участников в рамках документации к конкурсу В случае если речь идет о закупке, где НМЦК меньше 1 млн рублей, то заявки должны быть рассмотрены не более, чем за один рабочий день после окончания срока подачи заявок. Если НМЦК более 1 млн рублей, то на рассмотрение первых частей заявок дается до пяти рабочих дней со дня окончания подачи заявок на участие 5 Подача окончательных предложений о цене Этот этап наступает после того, как все участники закупочной процедуры были допущены на основании оценки первых частей заявок. Статья 54.6 Федерального закона №44-ФЗ говорит о том, что каждый участник имеет право подать не более одного окончательного предложения по цене. В рамках установленного срока для подачи заявок, но не более, чем в рамках одного рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения первых частей заявок 6 Рассмотрение вторых частей заявок На этом этапе происходит рассмотрение вторых частей заявок, чтобы определить того, кто именно становится победителем конкурсной документации. Статья 54.7 указанного Федерального закона говорит о том, каким именно образом происходит такое рассмотрение. Именно на этом этапе происходит определение круга участников, которые признаются соответствующими требованиям конкурсной документации. В качестве победителя будет определен участник, предложивший лучшие условия для заключения контракта не только по цене, но и по тем параметрам, которые влияют на качество оказываемых услуг или поставляемого товара, а также полностью соответствует предъявленным требованиям, с точки зрения требований конкурсной документации Если НМЦК контракта менее 1 млн рублей, то вторые части поданных заявок должны быть рассмотрены в срок не более одного рабочего дня с момента получения всех предложений по цене от участников. Если НМЦК контракта более 1 млн рублей, то срок рассмотрения заявок увеличивается до трех рабочих дней 7 Заключение контракта Заключение контракта происходит путем его размещения в ЕИС в заполненном виде после того, как определен исполнитель по итогам конкурсных процедур В течение 5 дней с даты подведения итогов конкурса размещается проект контракта без подписи заказчика. В течение 5 дней с даты размещения контракта исполнитель должен его подписать. На подписание контракта заказчиком с момента подписания исполнителем проекта контракта отводится не более трех дней.

Общий срок заключения контракта – не ранее десяти дней с момента подписания и размещения в ЕИС протоколов определения итогов процедуры

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Статьи по теме

Как провести открытый конкурс в электронном виде по 44-ФЗ, какие сроки нужно соблюдать и что делать в случае признания процедуры несостоявшейся — об этом читайте в статье.

Что такое электронный открытый конкурс по 44-ФЗ

Этот вид конкурса стали проводить в электронном виде с июля 2018 года. Процедуре посвящены статьи 54.1-54.7 Закона 44-ФЗ. Победителя выбирают из числа участников по нескольким критериям. То есть в отличие от электронного аукциона, решающим фактором выступает не только предложенная цена.

Читайте также:  Документы требуемые при приеме на работу

Критерии заказчик указывает в документации о закупке. Они бывают двух видов: стоимостные (цена или стоимость жизненного цикла) и нестоимостные (характеристики товара, квалификация участника, его опыт и хорошая репутация).

Извещение на открытый конкурс в электронной форме

В документе укажите:

  • название заказчика, его адрес, телефон, ФИО должностного лица;
  • краткое изложение условий контракта;
  • код закупки;
  • ограничение участия;
  • способ выбора поставщика;
  • порядок подачи заявок;
  • размер обеспечения заявки;
  • размер обеспечения исполнения контракта;
  • преимущества;
  • ограничения и запрет допуска в рамках нацрежима;
  • адрес ЭТП;
  • требования к участникам;
  • сроки рассмотрения и оценки первых частей заявок;
  • дата подачи окончательных предложений о цене;
  • сроки рассмотрения и оценки вторых частей заявок.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

Сроки проведения открытого конкурса в электронной форме в таблице

Когда извещение должно появиться в ЕИС

За 15 дней до конца срока подачи заявок

Сколько дается на оценку первых частей

5 дней, а при начальной цене меньше 1 млн руб. — 1 рабочий день

Когда заказчик принимает окончательные предложения

В день, указанный в извещении, на подачу предложений дается 3 часа

Сколько дается на оценку вторых частей

3 дня, а при цене контракта меньше миллиона — 1 день

Когда заказчик должен отправить проект контракта победителю

В течение 5 дней после публикации окончательного протокола

Когда победитель должен поставить свою подпись или направить протокол разногласий

В течение 5 дней с момента получения

Когда заказчик должен подписать проект

В течение 3 дней с момента получения

Сколько должно быть критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме

Список критериев смотрите в постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 №1085. Там же говорится о правилах оценки и даются предельные значения по критериям. Каждой заявке присваивают рейтинговый показатель. Он складывается из баллов, полученных по каждому из использованных критериев оценки.

Важно, чтобы в документации было указано не менее 2 критериев оценки. Одним из них обязательно должна быть цена контракта. Общая сумма критериев должна равняться 100%.

10 спорных ситуаций в электронном конкурсе: как теперь работают с допуском заявок и сможете ли вы сделать это правильно

Из статьи вы узнаете:
☆ Что должна содержать первая часть заявки;
☆ Из чего теперь состоят вторые части заявок участников;
☆ Какие формальные пункты в заявке необходимо проверить;
☆ Тест: какую заявку допустить, а какую отклонить.

Обеспечение заявки в открытом конкурсе в электронном виде

Заказчик обязан требовать обеспечение, если НМЦК превышает 5 млн руб. При этом до 30.06.2019 участники могут предоставлять обеспечение только путем внесения денег. Как это происходит? Участник открывает специальный счет в банке, одобренном Правительством РФ, и переводит туда средства.

Этапы

У открытого электронного конкурса следующие этапы проведения:

  • подготовка документации;
  • прием заявок;
  • оценка их первых частей;
  • прием окончательных предложений о цене;
  • оценка вторых частей заявок;
  • выбор победителя и заключение договора.

Обе части заявки на открытый конкурс в электронном виде участники подают в одно время. В первой части участник соглашается исполнить условия контракта, а также дает перечень характеристик объекта закупки. А детальные сведения об участнике включается во вторую часть.

Соответственно, первую часть могут отклонить, если участник не предоставил нужные сведения, указал недостоверные данные, сообщил в 1-й части заявки сведения о себе и/или указал цену контракта и т.д. А вот вторая часть может не понравиться комиссии из-за отсутствия необходимых бумаг и сведений, а также из-за несоответствия самого участника требованиям закона и заказчика.

Смотрите на схемах, как рассматривать 1 и 2 части заявок.

Электронные торговые площадки

На каких ЭТП проводится открытый конкурс в электронной форме 44-ФЗ? Список утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. В перечень в 2019 году входят:

  • «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
  • «Единая электронная торговая площадка»;
  • «Российский аукционный дом»;
  • «ТЭК — Торг»;
  • «Электронные торговые системы»;
  • «Сбербанк — АСТ»;
  • «РТС — тендер»;
  • «Электронная торговая площадка ГПБ».

Для участия в открытом конкурсе в электронной форме поставщик должен пройти регистрацию в ЕИС. Это бесплатная процедура. Аккредитация на ЭТП будет выдана в автоматическом режиме. Дополнительные документы не потребуются. К слову, если у поставщика уже есть аккредитация на указанных выше площадках, с регистрацией в ЕИС пока можно повременить — без нее участвовать в процедурах можно до 2020 года.

В открытом конкурсе в электронной форме заказчик оценивает заявки не только по цене, но и характеристикам товаров, работ услуг, квалификации участника. Претендент может дважды подать ценовое предложение. Победит участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта. Смотрите, как провести закупку пошагово.

С 1 июля 2019 года вступают в силу изменения в 44-ФЗ. Смотрите, в каком порядке проводить электронный конкурс с учетом поправок.

Что делать, если на открытый конкурс в электронной форме была подана только одна заявка

Если на открытый конкурс подали только одну заявку, процедуру признают несостоявшейся. Дальнейшие действия заказчика зависят от того, признала комиссия эту заявку соответствующей требованиям или нет. Подробный план смотрите в ст. 55 Закона № 44-ФЗ.

Варианта два: закупить ТРУ у едпоставщика (автора той самой единственной заявки) или проводить повторную закупку. Во втором случае будьте готовы внести правки в план-график и план.

Когда возможен первый вариант развития событий:

  • подана только одна заявка, которую допустила конкурсная комиссия;
  • только одну заявку одобрили члены комиссии.

Заказчику придется проводить повторную процедуру, если:

  • нет ни одной заявки;
  • отклонены все заявки;
  • автор заявки, которой присвоили второй номер, отказался подписывать контракт.
Ссылка на основную публикацию
Adblock detector