Снижение размера административного штрафа ниже низшего предела

Снижение размера административного штрафа ниже низшего предела

Судьям разрешили в отдельных случаях снижать минимальный размер административного штрафа юридическим и физическим лицам. Вчера вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий соответствующие изменения в КоАП РФ.

В частности, установлена возможность назначения юридическим лицам наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части КоАП РФ. Такая возможность предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к ответственности юридического лица. При этом минимальный размер штрафа должен быть не менее 100 тыс. руб.

Аналогичная возможность снижения размера административного штрафа предусмотрена для физических лиц, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тыс. руб., а для должностных лиц – не менее 50 тыс. руб. Исключительные обстоятельства, при наличии которых допускается назначение штрафа ниже установленного размера, также должны быть связаны с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Право снижать размеры административного штрафа предоставлено судьям, органам и должностным лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях. При этом штраф, назначенный ниже низшего предела, не может составлять менее половины установленного минимального размера.

Напомним, что закон принят в целях учета правовой позиции, изложенной в постановлении КС РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П, которая предусматривает возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Особенной части КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа ниже низшего предела

Александр Киселев, Старший юрист Практики по проектам в энергетике

Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение различных правонарушений в последнее время приобрело массовый характер. Значительное число контролирующих органов (региональные управления Федеральной антимонопольной службы, органы налогового, таможенного контроля, Роспотребнадзор и др.), а также отсутствие в штате организации квалифицированных юристов, которые могли бы предотвратить возможные нарушения, приводят к значительным финансовым потерям бизнеса, связанным с оплатой административных штрафов.

Нередки ситуации, в которых установленный государством размер административного наказания является обременительным для нарушителя и не соотносится с обстоятельствами допущенного нарушения.

Рассматривая аналогичную ситуацию, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П сделал вывод о том, что в отдельных случаях закрепленные в КоАП РФ минимальные размеры административных штрафов, предусмотренные за отдельные нарушения положений законодательства, значительно превышают негативные последствия для общества, государства в целом и отдельных лиц.

В соответствии с указанным Постановлением КС РФ в КоАП РФ внесены изменения, позволяющие в исключительных случаях уменьшать размер административного штрафа ниже низшего предела.

Так, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера, назначенного административным органом, является правом суда либо должностного лица. Следует отметить, что размер административного штрафа даже при наличии исключительных обстоятельств не может быть менее половины от минимального размера.

На практике исключительными обстоятельствами, которые учитываются как административными органами, так и судами, являются:

1) сложное финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, – предбанкротное состояние, отсутствие прибыли, резкое снижение выручки;

2) оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств дела – представление пояснений, явка представителей;

3) добровольное исполнение предписаний либо добровольное устранение допущенных нарушений;

4) совершение правонарушения впервые, ненамеренный характер действий;

5) социально направленная деятельность лица, привлекаемого к административной ответственности, – оказание коммунальных услуг, градообразующие предприятия, снабжение населения товарами первой необходимости.

Указанный перечень не является исчерпывающим, так как исключительные обстоятельства устанавливаются судом, административным органом и должностным лицом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В завершение хотелось бы отметить, что изменения, внесенные в КоАП РФ, приведут к большей индивидуализации назначаемого наказания, а бизнес получил реально работающий инструмент по снижению бремени по оплате административных штрафов

Одним из видов противоправных деяний, совершаемых со стороны физических или юридических лиц, являются административные правонарушения. Как правило, лица их совершившие подвергаются негативным последствиям. Штрафной санкцией является финансовое наказание. Привлеченные к мере воздействия граждане или организации вправе подать ходатайство о снижении административного штрафа ниже низшего предела.

Суть правонарушений, рассматриваемых по КоАП

Административными правонарушениями считаются противоправные деяния, которые могут быть выражены в активных действиях или бездействии, совершаемые человеком или юридическими лицом и имеющие признак вины.

Важно! Правонарушение считается административным лишь тогда, когда ответственность за него предусмотрена КоАП или иными законодательными актами, действующими в пределах России.

Как уменьшить санкцию

В большинстве статей КоАП предусмотрены довольно завышенные санкции, назначить которые имеет право судебный орган или уполномоченный на то должностной инструкцией и законодательством субъект, в отношении виновного лица.

Снижение штрафа КоАП осуществляется судом или уполномоченным должностным гражданином только после изучения характера и результатов, повлекших проступок, степени вины лица его совершившего, а также уровня его материального положения.

Специальные статьи КоАП определяют виды воздействий на нарушителей

Для того чтобы определить, в каких случаях размер штрафа подлежит уменьшению, необходимо установить тот круг исключительных обстоятельств, предусматриваемых соответствующим кодексом.

Основание для принятия таких обстоятельств во внимание выражено в предоставленном виновным ходатайстве, в котором содержится просьба о снижении административного штрафа ниже низшего предела.

Правонарушитель может устно или письменно ходатайствовать гражданину или организации, уполномоченному оштрафовать, о необходимости уменьшить наказание.

Обратите внимание! Фактически, ходатайство это заявление, в результате рассмотрения которого выполняется назначение меры ответственности. Снизить меру ответственности хозяйствующего субъекта можно лишь тогда, когда граница минимального наказания, предусматривающая квалифицирующей деяние статьей, более 100 тыс. руб.

В предоставляемой суду или должностному лицу просьбе, если виновный просит понизить минимальный предел взыскания, необходимо отразить:

  • смягчающие наказание обстоятельства;
  • то, что нарушение не стало поводом для возникновения тяжких последствий (отсутствует физический и иной вред);
  • наличие сложного финансового положения, если назначение денежной выплаты может привнести сложности для дальнейшего существования виновного.

Каждое из указанных обстоятельств, позволяющих уполномоченному субъекту снижать размер платежа, должно быть документально подтверждено. Имеющаяся документация должна быть приобщена к ходатайству.

Правовой основой для применения сниженных порицательных мер выступает ст. 4.1 КоАП. В то же время, штрафовать правонарушителей, в полном соответствии с санкцией соответствующей статьи, уполномоченный на то может при отсутствии прошения. Образец письменного процессуального документа можно найти на юридических сайтах.

Избежать ответственности за совершенное правонарушение практически невозможно. В то же время, уполномоченные органы могут не назначать санкцию, ограничиваясь устным замечанием. Юридический аспект такого наказания базируется на отсутствии высокого уровня противоправности совершенных действий, а также ими вызванных последствий. Привлекаемое к порицанию лицо может воспользоваться своим правом обжалования процессуального решения, вынесенного судом, для того, чтобы установить свою невиновность или снизить размер финансового последствия.

24
ноября
Ссылка на основную публикацию
Adblock detector