Кто имеет право заниматься ветеринарной деятельностью

Кто имеет право заниматься ветеринарной деятельностью

В СПЗ обратился индивидуальный предприниматель, который просил пояснить, может ли он открыть ветеринарную клинику, не имея ветеринарного образования, но наняв для практической работы ветеринарных врачей.

СПЗ направил запрос в Минсельхоз России с просьбой разъяснить порядок применения ст. 4 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии). Согласно данной статье «право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации».

На практике данную норму трактуют как обязательное требование к индивидуальному предпринимателю (ИП), желающему заниматься ветеринарной деятельностью, иметь ветеринарное образование. Таким образом, лицо не может осуществлять ветеринарную предпринимательскую деятельность в форме ИП и вынуждено регистрировать юр. лицо.

Согласно ст. 18 ГК РФ гражданин имеет право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. При этом ветеринарная деятельность не требует получения специального разрешения, лицензии. Индивидуальный предприниматель по трудовому законодательству вправе нанять сотрудников с ветеринарным образованием, которые непосредственно будут заниматься ветеринарной деятельностью, тем самым нарушение статьи 4 не происходит, ведь ветеринарной деятельностью будут заниматься наемные сотрудники с соответствующим образованием. При этом ИП фактически будет осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере оказания ветеринарных услуг, однако лично услуги не оказывать.

На основании вышеизложенного, просим пояснить порядок применения ст. 4 Закона о ветеринарии. Необходимо ли для осуществления ветеринарной деятельности ИП иметь ветеринарное образование? В случае, если достаточно ветеринарного образования у наемных работников, требуется ли им зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, поскольку ИП без ветеринарного образования сделать этого не может?

В ответе Минсельхоз ссылаясь на статью 4 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», согласно которой специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием, занимающиеся предпринимательской деятельностью, вне зависимости от организационно-правовой формы осуществления такой деятельности, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, делает вывод о том, что индивидуальный предприниматель должен иметь высшее или среднее ветеринарное образование для занятия ветеринарной деятельностью.

В этой статье рассматриваются права и обязанности лиц, занятых в области ветеринарии.

Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием.

Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления государственной ветеринарной службы РФ.

В своей профессиональной деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются ветеринарным законодательством РФ и подконтрольны соответствующим органам управления государственной ветеринарной службы РФ.

В случаях нарушения установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В разделе № 2 “ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБА РФ, ВЕДОМСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБЫ”, рассмотрены статьи, в которых говорится об организации государственной ветеринарной службы РФ, о социальной защите специалистов ветеринарных служб РФ, о ведомственных ветеринарно-санитарных и производственных ветеринарных службах.

Задачами государственной ветеринарной службы РФ являются:

  • – предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;
  • – обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
  • – защита населения от болезней общих для человека и животных;
  • – охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В систему государственной ветеринарной службы РФ входят: Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ (Департамент ветеринарии), управления (отделы) ветеринарии в составе правительств республик в составе РФ, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, автономных округов, краев, областей. Городов Москвы и Санкт-Петербурга. В эту систему так же входят ветеринарные научно-исследовательские и научно-производственные учреждения, ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля.

Также в этом разделе рассмотрены положения о назначении на должность и снятии с должности руководителей органов управления государственной ветеринарной службы РФ, положения о финансировании и материально-техническом обеспечении деятельности государственной ветеринарной службы РФ.

Читайте также:  Когда отдают обменную карту на руки

В разделе № 3 “ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ И ВЕДОМСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЙ НАДЗОР” рассмотрены статьи, в которых обозначены определения государственного ветеринарного надзора, перечислены права главного ветеринарного инспектора РФ, главных государственных ветеринарных инспекторов национально-территориальных образований и их заместителей. Статья №10 данного раздела объясняет гарантии деятельности должностных лиц, учреждений и организаций государственной ветеринарной службы РФ, осуществляющих государственный ветеринарный надзор. В статье №11 рассмотрен ведомственный ветеринарно-санитарный надзор.

Необходимо точно обозначить определение государственного ветеринарного надзора – это деятельность органов управления; учреждений и организаций государственной ветеринарной службы РФ, направленная на профилактику болезней животных и обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства РФ.

Раздел № 4 “ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ВЕТЕРИНАРНОМ ОТНОШЕНИИ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА” включает в себя статьи, в которых говорится о планировке и строительстве предприятий по производству и хранению продуктов животноводства (статья №12), содержание, кормление и водопой животных, их перевозка или перегон – рассматриваются в статье № 13.

Статья № 14 – охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств – говорит о том, что к ввозу на территорию нашего государства допускаются только здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств. Закупают за рубежом животных и продукты животного происхождения, корма с разрешения главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

В статье № 15 перечислены аспекты заготовки, переработки, хранения, перевозки и реализации продуктов животноводства.

Производство, внедрение и применение вакцин, и других средств защиты животных от болезней рассмотрено в статье № 16 данного раздела. Этот раздел включает в себя и статьи, в которых рассматриваются обязанности органов исполнительной власти и соответствующих органов управления государственной ветеринарной службы РФ в случаях возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, а так же обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан – владельцев животных и производителей продуктов животноводства.

Последней статьей в этом разделе, является статья, в которой говорится об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

В разделе № 5 “ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ И ПИЩЕВЫХ ОТРАВЛЕНИЙ” рассматриваются статьи о защите от болезней, ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов животноводства, взаимодействии органов управления, учреждений и организаций государственной ветеринарной службы РФ и Комитета РФ санитарно-эпидемиологического надзора.

Раздел № 6 “ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ”. Этот раздел я рассмотрю более подробно.

Статья № 23. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими законодательствами РФ.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. ветеринария право россия защита

Статья № 24. Основания и порядок применения органами государственного ветеринарного надзора мер административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства РФ.

В этой статье рассмотрены нарушения ветеринарного законодательства РФ. Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей рассматривают соответствующие органы государственного ветеринарного надзора, так же рассмотрены штрафы за совершенные правонарушения данного Закона.

Заключительный раздел данного Закона № 7 “МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ” включает в себя постановления Правительства РФ, Верховного Совета РФ, положения о государственной ветеринарной службе.

Статья № 25. Международные договоры.

Если международным договором с участием РФ по вопросам животноводства, ветеринарии, импорта и экспорта животных и продуктов животноводства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Президент Российской Федерации

Москва, Дом Советов России

14 мая 1993 года

В этом разделе так же процитировано постановление Верховного Совета РФ “О порядке введения в действие Закона РФ “О ветеринарии” (председатель Верховного Совета РФ Р.И.Хасбулатов, Москва, дом Советов России 14 мая 1994 года, № 4979/1-1). В этом постановлении уточняется, что ветеринарный устав СССР (СП СССР, 1969, №1, ст.2) с момента введения в действие Закона РФ “О ветеринарии” на территории РФ не применяется.

Читайте также:  Сертификат сбербанка на предъявителя

За подписью Председателя Совета Министров Правительства РФ Е. Гайдара (от 29 октября 1992 года № 830), в этом разделе указано постановление Правительства РФ “О государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств”. В этом постановлении указывается, что ответственность за организацию государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, и охрану территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств возлагается на Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ.

Положение о государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 октября 1992 года, № 2 830, в последнем разделе Закона РФ “О ветеринарии” предлагаются 15 пунктов, в которых рассматриваются основные задачи пограничного и территориального контроля за импортом и экспортом животных и продуктов животного происхождения.

Постановление Правительства РФ “Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ” № 706 от 19.06.1994г., включает в себя 4 главы.

Общие положения – государственный ветеринарный надзор в РФ представляет собой систему контроля над соблюдением ветеринарного законодательства на территории РФ.

Организация и содержание государственного ветеринарного надзора рассматривает органы управления, учреждения и организации государственной ветеринарной службы РФ. Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами государственной ветеринарной службы РФ: руководителем департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, заместителем руководителя, начальниками управлений ветеринарии, главными ветеринарными врачами. Должностные лица государственной ветеринарной службы РФ, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора. Мероприятия проводимые при осуществлении государственного ветеринарного надзора, имеют цель реализовать ветеринарные правила в процессе проектирования и строительства предприятий, хозяйств и включают рассмотрение и согласование федеральных норм технологического проектирования, проведение ветеринарной экспертизы и выдачу заключений по проектной документации, проектам отвода земельных участков и вводимым в эксплуатацию объектам.

Четвертая глава данного постановления рассматривает права и обязанности должностных лиц государственной ветеринарной службы РФ, осуществляющих ветеринарный надзор.

В этом реферате я постаралась изложить основные моменты Закона о ветеринарии. Но нельзя не отметить, что по решению участников “круглого стола”, который состоялся 15 мая 2003 года в Торгово-промышленной палате России на тему “о внесении изменений и дополнений в Закон “О ветеринарии” проект имеет недостатки и по сути своей противоречит основной концепции развития административной системы РФ, предлагаемой Президентом и Правительством РФ.

“Поспешное принятие изменений и дополнений в Федеральный закон “О ветеринарии” принесет вред и нанесет урон репутации самой ветеринарной службе РФ”, – цитата из письма Председателю Правительства РФ Касьянову М.М.

По мнению участников “круглого стола”, основными недостатками проекта “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 “О ветеринарии” являются:

  • – Объединение в рамках одного подразделения федерального исполнительного органа – департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ контрольных, хозяйственных и нормотворческих функций;
  • – Противоречия нормам, закрепленными недавно принятыми Федеральными законами: “О техническом регулировании” от 27 декабря 2002 г. №184-Ф3 и “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)” от 08 августа 2001 г. №143-Ф3 и другими нормативными актами;
  • – Неточные, неполные и некорректные дефиниции, вводимые в Закон.

“Все эти недостатки неизбежно вызовут большие сложности в практической реализации Федерального закона “О ветеринарии” и неприятие его со стороны как государственных служащих, так и предпринимателей” – цитата из письма.

Под этим письмом подписались Генеральный директор Российской Ассоциации зоотехнии, ветеринарии и зооиндустрии Т.И.Колчанова и Президент Ассоциации предприятий зооиндустрии А.В.Салманов.

Я считаю, что написание этого реферата на данную тему очень полезно для будущего ветеринарного врача, так как знание Закона о ветеринарии способствует развитию, как и выбранной профессии человека, так и ветеринарии в целом. Рассмотрение этой темы было для меня очень интересным и этот закон тесно связан с такими законами, как Московский закон “О животных”, “Об экологической экспертизе”, “О животном мире”.

Читайте также:  Нужен ли апостиль для украины

+специалисты в области ветеринарии с высшим ветеринарным образованием

+специалисты в области ветеринарии со средним ветеринарным образованием

-специалисты, имеющие среднее или высшее медицинское образование

-студенты ветеринарных факультетов высших профессиональных учреждений

Что из ниже перечисленного не входит в задачи государственно ветеринарной службы РФ?

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных

обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении защита населения от болезней, общих для человека и животных

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств

+подготовка специалистов в области ветеринарии

+производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения

+организация научных исследований по проблемам ветеринарии

Что из ниже перечисленного входи в задачи ветеринарии в РФ?

+реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных +осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства

+подготовка специалистов в области ветеринарии

+производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения

+организация научных исследований по проблемам ветеринарии

+охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств

+осуществление государственного ветеринарного надзора

Федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии является:

Управление ветеринарии субъекта Федерации

+Департамент ветеринарии МСХ

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Федеральный государственный ветеринарный надзор осуществляют

+Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Департамент ветеринарии МСХ РФ

+Территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области ветеринарии

+Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и созданы ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы

Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляют

Выберите один вариант ответа

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Департамент ветеринарии МСХ РФ

Территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

+Органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области ветеринарии

Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и созданы ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы

Кто несет ответственность за здоровье животных?

-главный госветинспектор района

-специалисты подразделения госветнадзора на предприятии

-специалисты районных или городских СББЖ

Кто несет ответственность за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства?

специалисты подразделения госветнадзора на предприятии

специалисты лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы

специалисты ветеринарных лабораторий

Кто имеет право принимать решение об установлении карантина в случае появления угрозы возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации?

федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора

+федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии

+руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ

руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области ветеринарии

Кто имеет право принимать решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в случае появления угрозы возникновения и распространения карантинных и особо опасных болезней животных на территории двух и более субъекта Российской Федерации?

Выберите один вариант ответа

федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора

+федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии

руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ

руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области ветеринарии

Правила Закона РФ «О ветеринарии» по вопросам животноводства, ветеринарии, импорта и экспорта животных и продуктов животноводства не применяются если они не соответствуют требованиям:

законодательных актов в области ветеринарии субъектов РФ

нормативных документов Департамента ветеринарии

постановлений арбитражного суда

Папиллярные узоры пальцев рук – маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector