Формы доступа к государственной тайне

Формы доступа к государственной тайне

Содержание:

Допуск к государственной тайне – это официальное разрешение на работу с секретными сведениями. Этот документ бывает трех уровней в зависимости от того, насколько важна информация. Уровни называются формами, и каждой из них сопутствуют особые требования. Далее мы подробно опишем, какие существуют формы допуска лиц к государственной тайне, и чем они отчаются друг от друга.

Классификация форм допуска

Информация государственной важности встречается сразу в нескольких областях: внешняя и внутренняя политика страны, экономические стратегии, военная сфера, наука и техническое развитие. Уровень секретности основывается на том, какое значение для государства имеют материалы. Выделяют такие формы допуска к государственной тайне:

  • первый уровень – сверхсекретный, очень ценные и важные данные;
  • второй уровень – гриф «совершенно секретно», средняя значимость;
  • третий уровень – самый низкий, служебная информация особой важности.

Оформление формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, проходит в той организации, в которой гражданин официально трудоустроен. Для этого требуется собрать пакет документов, а также пройти персональную проверку в ФСБ.

Ограничения после получения допуска

Допущение к секретным материалам государственной важности – это не только возможности, но и обязанности. Это связано с особой ответственностью, которую несет владелец допуска — от него зависит безопасность страны. Именно поэтому после выдачи справки к гостайне необходимо соблюдать ограничения.

Заграничные поездки

Подробности этого пункта уточняются индивидуально в трудовом договоре между сотрудником и организацией. В нем указывается срок действия ограничения на выезд, а также его актуальность после расторжения контракта. Запрет используется только для первой и второй форм. Владельцы допущения третьего уровня важности только обязуются не разглашать секретные данные.

Минимальный срок действия этого ограничения для 2 и 1 формы допуска к государственной тайне – 5 лет. В отдельных случаях после проверки ФСБ его продлевают до 10 лет.

Для особых ситуаций обладателям документа на доступ к гостайне все же разрешается посещать другие страны. При этом учитываются:

  • степень важности информации, с которой работает сотрудник;
  • цель и маршрут поездки.

Распространение данных

К этому пункту относится не только передача информации устным, письменным, электронным или еще каким-либо путем. Сотруднику запрещается выносить материалы, секретные объекты, части оборудования за пределы организации, с которой он подписал контракт.

Неприкосновенность

Перед и после выдачи допуска сотрудника проверяют государственные службы. Его личное дело анализирует ФСБ и при этом может получать всю личную информацию: финансовую состоятельность, данные о здоровье, сведения о членах семьи и т.д. Таким образом, нарушаются многие требования к неприкосновенности личной жизни.

Заключение

Разные уровни допуска к государственной тайне – это разные уровни ответственности. Разрешение работать с секретными материалами накладывает ограничения на личную жизнь сотрудника, который им владеет.

Информация, распространение которой представляет собой угрозу государственных интересов, засекречивается. К работе или ознакомлению с ней разрешен доступ ограниченному кругу людей. Такие сведения охраняются, а процедуры и формы допуска к государственной тайне громоздки и многогранны.

Допуск к государственной тайне

В нормативных актах определены три степени охраняемости информации, свободное распространение которой может нанести вред интересам государства. В зависимости от размеров потенциального ущерба все сведения делят на три группы:

  • особо важная;
  • совершенно секретная;
  • секретная.

По аналогии с этой градацией, выделяют и формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Наиболее охраняемой являет первая группа, соответственно, и наименьший круг лиц допущен до такой информации, а проверяют этих людей максимально тщательно.

В каждой организации или ведомстве, где работают с госсекретами, существует перечень информации, которую относят к гостайне. Он периодически изменяется, по мере устаревания данных они удаляются из этого списка. При необходимости добавляются новые сведения.

Для каждой группы данных в таком перечне определяется уровень угрозы государственным или общественным интересам и им присваивается соответствующая группа секретности.

В дополнение к этому списку разрабатывают перечень должностей, которые могут быть допущены к работе с секретной информацией. Занимается этим подразделение, которое отвечает за охрану гостайны на предприятии (режимно-секретный отдел).

После утверждения такой номенклатуры должностей ее нужно согласовать с территориальным подразделением органов безопасности.
[/attention]

Аналогичную процедуру проходят перечни должностных лиц, у которых есть возможности доступа к гостайне, при их актуализации или замене новым списком.

После утверждения перечня должностей допущенных к работе с секретными сведениями, сотрудники их занимающие (или нанимаемые на них) проходят определенную процедуру оформления.

Оформление допуска к работе с гостайной

Процедура оформления допуска к гостайне проводится в соответствии с инструкцией, утвержденной постановлением Правительства РФ № 63.

Читайте также:  Мотивировочная часть определения арбитражного суда

Она включает в себя несколько этапов:

  • Сбор документов. Сотрудник, допускаемый к гостайне, собирает определенный пакет документов и предоставляет его в кадровую службу предприятия. К ним относится:
    • анкета (заполняется по установленной в инструкции форме);
    • удостоверение личности (паспорт);
    • документы, подтверждающие информацию в анкете (свидетельства, военный билет, дипломы и т. д.);
    • медицинская справка об отсутствии противопоказаний к работе с госсекретами.
    • В кадровой службе проверяют заполнение анкеты, при необходимости уточняют информацию из нее. Затем анкета заверяется подписью и печатью, и передается для дальнейшей проверки кандидата на доступ к гостайне и оформления формы на доступ.

      Работник, которому оформляют разрешение на использование секретной информации, ознакамливается с нормативными актами по работе с гостайной, ответственности за разглашение. Его также предупреждают в письменном виде об ограничениях в некоторых правах и компенсациях за эти ограничения.

      С оформляемого сотрудника истребуют письменные согласия на временное ограничение прав и проведение в отношении его проверки органами безопасности.

      Проведение проверки. Территориальное подразделение госбезопасности (по месту нахождения организации, где работает проверяемый человек) проводит соответствующие мероприятия по подтверждению предоставленной в анкете информации. Такие проверки затрагивают не только самого сотрудника, но и членов его семьи, а также ближайших родственников.

      При оформлении допуска к гостайне по форме 3, проверки проводятся выборочно.

      В обязательном порядке они касаются только тех работников, которые заняты в сфере защиты госсекретов. Вместе с тем, руководитель предприятия, где будет работать сотрудник с формой допуска 3, может инициировать его проверку, если есть сомнения в достоверности личной информации.

      Допуск к гостайне по формам 1 и 2, предусматривает обязательную проверку всех должностных лиц, получающих такие разрешения.

    • Документальное оформление допуска. По окончании проверочных мероприятий и получении разрешения на доступ к гостайне, подразделение, отвечающее за обеспечение секретности на предприятии, заполняет карточку доступа. Ее форма одинакова для всех групп секретности и установлена постановлением Правительства РФ № 63. В ней указывают:
      • персональные данные допущенного к гостайне сотрудника;
      • информацию о его ближайших родственниках;
      • группу доступа к секретной информации;
      • дату и номер решения руководства о допуске;
      • сведения о трудовой деятельности после получения доступа к секретным данным;
      • информацию об отказе в допуске или его прекращении, с указанием причины такого решения.
      • Карточка визируется начальником режимного подразделения. Информация о допуске к госсекретам или окончании такого разрешения удостоверяется подписью руководителя организации.

        Формы допуска 1, 2 или 3 к государственной тайне, вместе с трудовым договором и соглашением о неразглашении служебной информации храниться в режимном подразделении.

        Если на предприятии нет своего секретно-режимного отдела, то доступ к госсекретам можно оформить через организацию, которая обеспечивает защиту гостайны.

        После увольнения сотрудника, который имел доступ к госсекретам, его карточка хранится в подразделении до окончания срока секретности информации (минимум 5 лет), а затем уничтожается.

        Если смена места работы предусматривает продолжение доступа к гостайне, то новая карточка не заводится.

        Ее запрашивают на старом месте работы, принимаемого сотрудника. Если уровень допуска аналогичен предыдущему, то проверочные мероприятия не проводятся. Затем через 10 лет (для группы допуска 1) или 15 лет (для остальных форм допуска) после последней проверки проводится переоформление этого документа.

        Особенности оформления доступа к государственной тайне

        Для адвокатов и работников судов, которые участвуют в процессах, где могут быть разглашены секретные сведения, действует упрощенная процедура допуска. В отношении них не проводятся проверочные мероприятия. Они только подписывают обязательства о неразглашении.

        Доступ к гостайне для арбитражных управляющих осуществляется через надзорный орган, ответственный за их работу. Для этого глава СРО составляет список сотрудников, которые должны получить допуск, и передает его в уполномоченный орган. Дополнительно арбитражные управляющие передают для оформления решения судов об их назначении и необходимости предоставления такого доступа.

        Упрощена процедура получения допуска и при работе по совместительству. В этом случае, предприятие, нанимающее сотрудника на должность, где осуществляется работа с госсекретами, запрашивает дубликат формы допуска с его основного места работы. Если они уровни допуска совпадают, то дополнительного оформления не требуется.

        После увольнения совместителя или прекращения доступа к гостайне, дубликат возвращается на основное место работы. Если допуск прекращен по основному месту трудоустройства, то в организацию, где должностные обязанности осуществляются по совместительству, передается оригинал формы.

        Если причиной прекращения допуска по одному из мест работы становиться нарушение обязательств по сохранению гостайны, то доступ прекращается и у второго нанимателя.

        Читайте также:  Новые формы рф ликвидация ооо

        В дальнейшем проводится служебная проверка, по результатам которой принимается решение о доступе к гостайне.

        Прекращение доступа к гостайне или отказ в его предоставлении

        Еще на стадии оформления документов на допуск к государственным секретам, гражданину могут отказать в его предоставлении. Такие же причины, но возникшие в процессе работы с информацией ограниченного распространения могут повлиять на продолжение допуска к ней.

        Если основания для прекращения доступа возникают в ходе работы, то окончательное решение принимает руководитель организации.

        Например, когда препятствием к продолжению работы становятся медицинские противопоказания, то исходя из тяжести формы заболевания и других факторов, может быть принято решение о продолжении работы с гостайной.

        Помимо увольнения, основаниями для прекращения доступа (отказа в его предоставлении) могут быть:

        • ограничение дееспособности;
        • привлечение в качестве обвиняемого по уголовным преступлениям;
        • непогашенная судимость;
        • расстройства психики или поведения;
        • прием некоторых лекарственных препаратов;
        • эпилепсия;
        • оформление документов на ПМЖ в другие страны или проживание за пределами России (не только самого допущенного к секретной информации, но и его близких родственников);
        • сокрытие информации о себе, ее подделка;
        • отказ от прохождения необходимых проверок;
        • совершение действий, угрожающих безопасности страны.

        Отказ в доступе к гостайне можно обжаловать в судебном порядке или в вышестоящий орган власти.

        Система защиты важной для безопасного функционирования государства информации, включает и ограничение доступа к ней. Претенденту на определенные должности необходимо собрать обширный пакет документов и дать свое согласие на проведение различных проверок, не только в отношении себя, но и своего ближайшего окружения. При этом нужно быть готовым к тому, что в допуске к государственной тайне может быть отказано.

        Вместе с тем, некоторые группы граждан получают доступ к секретной информации в упрощенном порядке. Это связано с их профессиональной деятельностью. Однако они также обязаны не разглашать такую информацию.

        Различают тайны двух порядков: государственные и коммерческие. Первый вид защищается более строго. Что собой представляет государственная тайна? Это сведения, которые запрещено разглашать на законодательном уровне. Это информация, которая относится к государственным делам: внешнеполитическая, экономическая и прочая. Термин «ГТ» раскрывается в ФЗ №5485-1 от 21 июля 1993 года. Информация, относящаяся к гостайне, выдается только при наличии доступа.

        Какие сведения относятся к гостайне

        О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.

        Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:

        1. Особая важность.
        2. Секретно.
        3. Совершенно секретно.

        Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:

        • ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
        • Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
        • Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
        • Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
        • Объем золотого запаса.
        • Правонарушения госучреждений.

        К СВЕДЕНИЮ! Сохранение гостайны – это одна из трудовых обязанностей. Но это обязанность не только сотрудника, но и работодателя. Последний отвечает за предоставление доступов, за контролем над их использованием.

        Особенности предоставления допуска

        Допуск к гостайне – это предоставление лицу права на доступ к данным, относящимся к ГК. Доступ может выдаваться не только физическим лицам, но и учреждениям. В последнем случае дается право на проведение работ, связанных с тайной. Учреждениям предоставляются лицензии при соблюдении этих условий:

        1. Исполнение актов, касающихся защиты гостайны.
        2. Наличие отделов по защите ГТ.
        3. Наличие сотрудников, которые могут обеспечить защиту ГТ.
        4. В учреждении есть сертифицированные инструменты для защиты информации.

        Сотрудники, работающие с гостайной, должны предварительно получить соответствующий доступ.

        Формы допуска

        Формы допуска подразделяются на виды:

        1. 1 форма – предоставляется при работе с информацией особой важности.
        2. 2 форма – при работе с совершенно секретными данными.
        3. 3 форма – при работе с секретной информацией.

        Если у сотрудника есть доступ к данным повышенной секретности, то он автоматически получает доступ и к данным относительно низкой секретности.

        Порядок предоставления доступа к гостайне

        Доступ к гостайне предоставляется только в добровольном порядке. Мероприятие подразделяется на эти этапы:

        1. Принятие сотрудником обязательств по защите гостайны.
        2. Предоставление согласия на ограничение прав. В частности, в отношении лица, работающего с тайной, действуют определенные запреты. Это ограничение на выезд за рубеж, на использование разработок и изобретений.
        3. Получение письменного согласия на проверку. Последние осуществляются в отношении трудящегося, на которого оформляется допуск. Проверка выполняется ФСБ и органами безопасности. Если выдается допуск третей формы, то проверка органами безопасности осуществляться не будет. Исключение – есть сомнение в достоверности личных данных, предоставленных сотрудником. Проверка нужна для установления данных, которые могут стать препятствием к получению доступа к тайне. В частности, это следующие препятствия: недееспособность или ограниченная дееспособность, нахождение под судом за тяжелые правонарушения, неснятая судимость, противопоказания для деятельности. Также это постоянное проживание сотрудника или его родственников за границей, подача ими заявления на выезд на ПМЖ в другую страну, предоставление на проверку подложных сведений. Доступ не выдается тем лицам, которые создают угрозу безопасности страны. Решение о предоставлении доступа принимается руководителем госоргана.
        4. Установление вида и размера соцгарантий, которые получит сотрудник. В частности, это надбавки к ЗП. Устанавливаются в процентном соотношении. Предоставленные соцгарантии должны быть зафиксированы трудовым договором.
        5. Ознакомление сотрудника с законами и нормами, касающимися гостайны. Лицо должно знать об ответственности за разглашение сведений. В частности, это уголовная, дисциплинарная, административная ответственность. Накладывается на основании статьи 26 ФЗ №5485-1 «О гостайне».
        6. Руководитель принимает решение о предоставлении допуска.
        Читайте также:  Налог на землю пенсионерам и ветеранам труда

        В статье 25 ФЗ №5485-1 указано, что руководитель несет личную ответственность за выбор сотрудников, которым предоставляется доступ к гостайне.

        Оформление допуска к гостайне

        Оформление допуска к гостайне – ответственность отдела кадров. Если отдела кадров нет, то работа перепоручается сотрудникам, ответственным за кадровые функции. Оформление предполагает работу с этими документами:

        • Номенклатура должностей, для которых нужен допуск.
        • Анкета, заполняемая самим сотрудником.
        • Учетная карточка на лиц с доступом к секретным данным.
        • Перечень лиц, которые уже допущены к секретным данным.
        • Отметка ФСБ об осуществлении проверки для выдачи доступа.
        • Типовое соглашение об оформлении допуска к гостайне.

        Согласно пункту 16 Инструкции о порядке допуска, отправлять трудящихся в органы по защите гостайны нельзя.

        Инструкция по оформлению

        Оформление допуска – процедура довольно сложная, предполагающая работу с множеством документов. А потому в ходе нее часто возникают затруднения. Рассмотрим оформление по шагам:

        1. Формирование перечня специальностей, на которые нужно оформлять допуск. В этот перечень могут входить только те должности, работа на которых не может быть произведена без доступа к гостайне. В номенклатуру могут вноситься изменения. Но они должны согласовываться и утверждаться в нормативном порядке. Номенклатура меняется не реже раза в 5 лет.
        2. Сотрудники, на которых оформляется доступ, заполняют анкеты. Заполненная анкета направляется в кадровую службу. Там она подписывается кадровиком. Анкету нужно заверить печатью фирмы.
        3. Кадровики сверяют данные, указанные в анкете, с данными, указанными в личных документах сотрудника. Уточняются некоторые моменты. Лицо нужно познакомить с типовым содержанием контракта о неразглашении гостайны. Итоги беседы с сотрудником доносятся до руководителя отдела по защите тайны.
        4. Отдел по защите гостайны оценивает первичные данные на сотрудника. Если их недостаточно, запрашиваются дополнительные документы. К примеру, это может быть справка с прошлого места службы.
        5. Обязательства сотрудника и фирмы фиксируются в контракте об оформлении допуска. Договор должен соответствовать нормам ГК РФ и ТК РФ. Контракт – это не само трудовое соглашение, но лишь приложение к нему.

        С момента подписания этого контракта у сотрудника появляется ряд обязательств. В частности, он не может разглашать гостайну. Если он нарушит это правило, его ждут санкции.

        Сроки действия доступа

        Сотрудники с доступом периодически проверяются. В процессе проверки устанавливаются эти положения:

        • Актуальность сведений, указанных при первичном предоставлении допуска.
        • Нужен ли доступ к гостайне при дальнейшей работе на должности.

        Проверка выполняется со следующей периодичностью:

        • Для 1-й формы допуска – каждые 10 лет.
        • Для 2-й и 3-й форм – каждые 15 лет.

        Если в ходе проверки выяснилось, что для работы на должности больше не нужно иметь доступа к тайне, сотрудник лишается этого доступа.

        Основания для прекращения доступа

        Основания для прекращения доступа перечислены в статье 23 ФЗ №5485-1:

        • Сокращение штата и прочие организационные мероприятия, в связи с чем действие трудового договора сотрудника прекращается.
        • Есть соответствующее решение руководителя.
        • Разглашение гостайны сотрудником или другое нарушение обязательств, связанных с доступом.
        • Появление препятствий к доступу к гостайне. К примеру, сотрудник уехал за границу.

        Прекращение доступа к гостайне не снимает обязательств с сотрудника касательно неразглашения сведений.

        Ссылка на основную публикацию
        Adblock detector