Федеральный закон 217 о садоводстве

Федеральный закон 217 о садоводстве

Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества»

Уважаемые садоводы!
29 июля 2017 года Госдума РФ приняла Федеральный закон № 217-ФЗ — «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 1 января 2019 года и отныне определяет права и обязанности садоводов и дачников, в отличие от утратившего силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, новый закон вносит ряд значительных изменений и нововведений, поэтому Правление предлагает ознакомиться с основными из них.

Основные изменения и нововведения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключаются в следующем:
Новый закон предусматривает лишь две организационно-правовые формы — садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество.
Некоммерческая организация, которая создается гражданами для ведения ими огородничества или садоводства может быть создана исключительно как огородническое некоммерческое товарищество или садоводческое некоммерческое товарищество.
Создание дачных некоммерческих товариществ, партнерств, кооперативов, также как и садоводческих партнерств и кооперативов, новый закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве не предусматривает.
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
По новому закону будет только два вида взносов: членские и целевые.
Взносы в товариществе будут двух видов:
1) Членские взносы,
2) Целевые взносы.
Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:
1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;
2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими электро-, тепло- газо-, водоснабжение, водоотведение для нужд членов товарищества на основании договоров, заключенных с этими организациями;
3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
4) с благоустройством земельных участков общего пользования товарищества;
5) с охраной территории ведения садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;
6) с проведением аудиторских проверок товарищества;
7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Вступительных взносов по новому закону не будет, но тем, кто успел их сдать до вступления закона в силу, они не возвращаются.
Целевые взносы могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:
1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
2) с подготовкой документации по планировке территории применительно к территории ведения садоводства или огородничества;
3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего пользования;
4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
Размер членских и целевых взносов определяется на основании финансово-экономического обоснования, утвержденного общим собранием членов товарищества.
Утвержденные общим собранием взносы, члены огороднического некоммерческого товарищества и садоводческого некоммерческого товарищества должны будут вносить исключительно на расчетный счет объединения.
Председатель садоводческого некоммерческого товарищества и огороднического некоммерческого товарищества
По нынешнему законодательству, председатель и члены правления избираются общим собранием из членов товарищества на срок не более двух лет.
Председателя правления садоводческого товарищества можно будет избрать на 5 лет.
С 1 января 2019 года, согласно новому закону, председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионной комиссии (ревизор) будут избираться из числа членов товарищества тайным голосованием на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более пяти лет.
При этом, одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.
Членство в товариществе
Членом садоводческого или огороднического товарищества могут быть физические лица, возраст которых не ограничен. Для того, чтобы стать членом товарищества не обязательно иметь земельный участок в собственности.
По новому закону членом садоводческого или огороднического товарищества могут быть граждане, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо которым эти земельные участки предоставлены в аренду.
Среди обязанностей, которые должны исполнять члены товарищества теперь значатся решения не только общего собрания, но и решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества.
Новый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступит в силу 1 января 2019 года. При этом в отношении реорганизационных процедур установлен отдельный переходный период – 5 лет с даты вступления закона в силу.
Садоводы — индивидуалы по новому закону
Вступление в члены садоводческого товарищества — добровольное. Чаще всего садоводы не вступают в товарищество, чтобы платить меньше.
Однако, по новому закону, граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, без вступления в товарищества, будут платить ровно столько же, сколько и члены такого объединения.
Садоводы — индивидуалы будут платить столько же, сколько и члены
Не вступившие в члены товарищества должны платить:
— за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования,
— текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства,
— за услуги и работы товарищества по управлению общим имуществом.
Размер платы, для тех, кто не является членом товарищества, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества.
Что можно строить на садовом и огородном участке
На садовом земельном участке можно возводить следующие строения:
— садовый дом – здание, для сезонного (временного) использования,
— жилой дом,
— хозяйственные постройки (сараи, бани, теплицы, навесы и др.),
— гаражи.
На огородных земельных участках можно возводить хозяйственные постройки, предназначенных для хранения инвентаря и урожая. Строить дома на огородных земельных участках нельзя.

Читайте также:  Как отказаться от зарплатной карты сбербанка

Полный текст Федерального закона №217-ФЗ – «О ведении гражданами садоводства и огородничества» Просмотреть

В течение последних 20 лет основным документом, регламентирующим деятельность некоммерческих объединений граждан, связанную с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, являлся Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – Закон № 66-ФЗ).

За последние 25 лет существенно изменились цели и задачи, стоящие перед владельцами участков в садоводческих объединениях: строятся жилые дома для круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений, увеличивается потребность в обеспечении их электрической и газовой мощностью.

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который заменил ранее действующее законодательство, а также призван упростить жизнь садоводов и огородников.

Рассмотрим изменения, которые произошли для садоводов и огородников со вступлением в силу закона.

Кого касаются изменения?

Закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Промышленное садоводство или сельское хозяйство в целом законом не затрагивается.

Организационно-правовая форма

Решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и огородников. Ранее действовавший Закон № 66-ФЗ предусматривал девять различных вариантов объединений. Это вызывало сложности с определением правого положения и статуса объединений у садоводов и регулирующих органов. Новый закон установил одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и два вида такого товарищества — садоводческое товарищество и огородническое товарищество.

Садоводство и дачное хозяйство

Закон исключил из правового регулирования дачи и дачное хозяйство. С течением времени различия между садоводством и дачным хозяйством полностью стёрлись, что подтвердил в 2008 году Конституционный суд, указав на идентичность правовых режимов садовых и дачных земельных участков.

Прописка в садовых домах

Разрешился вопрос с пропиской садоводов в своих домах. Закон позволяет строить на садовом участке жилой дом. Ранее возведенные жилые строения в силу закона также признаны жилыми домами, ранее созданные нежилые строения, не являющиеся хозяйственными и предназначенные для временного пребывания граждан на садовых участках, признаются садовыми домами. При этом если в силу закона жилое строение признается жилым домом, это не влечет последствий для гражданина в виде исключения из числа очередников, нуждающихся в жилых помещениях. Основные положения Закона предусматривают возможность признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Соответствующий порядок урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации № 1653 от 24.12.2018 г.

Виды взносов

Осталось только два вида взносов – членские и целевые. Ушли в прошлое вступительные взносы, а также паевые и дополнительные, которые ранее уплачивались в потребительских кооперативах дачников, садоводов и огородников.

Взаимоотношения с садоводами и огородниками, не вступившими в товарищество

Изменен формат взаимоотношений с садоводами и огородниками, не вступившими в товарищество. Ранее эти взаимоотношения были исключительно договорными. Договоры заключались на разных условиях либо не заключались вообще, что впоследствии нередко приводило к судебным спорам. Сейчас предусматривается фиксированная плата для граждан, ведущих хозяйство без участия в товариществе, которая рассчитывается по правилам членских взносов. Теперь четко определена обязанность вносить плату. При расчете платы могут учитываться размер земельного участка и имеющиеся на нем объекты капитального строительства. Кроме того, для расчета размера взносов должно быть подготовлено финансово-экономическое обоснование. Указанные лица получили и новые права: они могут по ряду вопросов участвовать в общих собраниях и обжаловать решения собраний.

Управление общим имуществом

Повышена прозрачность управления общим имуществом. Применен механизм передачи имущества в общую долевую собственность по модели, аналогичной многоквартирному дому. Кроме того, граждане получили четкие ответы на вопросы о шлагбаумах и охране, которая не пускает людей на свои участки. Закон говорит, что никто не вправе препятствовать доступу на свой участок и взимать за это плату.

Читайте также:  Право пожизненного пользования землей

Что прояснил Закон 217-ФЗ

Прояснилась судьба земель общего пользования, которые были переданы в коллективную совместную собственность в соответствии с законодательством, действовавшим в 90-е годы прошлого века. Помимо этого, Закон 217-ФЗ признал действительными все ранее утвержденные документы планировки коллективных садов, огородов и дачных поселков. Кроме того, было определено, что такое территория ведения садоводства и огородничества, то есть, по сути, решил проблемы, которые должен был решить закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» еще на стадии его принятия.

Разъяснение положений Федерального закона 217-ФЗ от 29.07.2017г. "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

29.07.2017 был принят новый Федеральный закон No 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает новые правила создания и функционирования ТСН (Товарищества собственников недвижимости) в форме СНТ, ОНТ.

Далее речь пойдет о товариществах, которые ранее созданы по типу СНТ, ОНТ, кооператива ДНП, ДНТ и до 2019 года регулировались Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Что нового предусмотрено Федеральным законом N 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»?

Рассмотрим основные изменения, которые являются наиболее существенными.

ЧТО ОТМЕНИЛИ?

Федеральный закон No 66-ФЗ утратил силу с 01 января 2019 года. С 2019 года садоводческие и огороднические товарищества будут регулироваться Законом 217-ФЗ;

Отменили ДНТ, как организационно-правовую форму, отменили ДНП, как кооператив, и в законах оставили только две формы объединений: СНТ и ОНТ, как виды товарищества собственников недвижимости ТСН по ГК РФ (см. статью 4 Закона 217-ФЗ);

Отменили обязанность лично участвовать во всех проводимых общих собраниях, ввели возможность очно-заочного голосования путем авторизованных операторов обработки персональных данных;

Отменили право членов (участников — учредителей) товарищества определять размер платы для членов товарищества и индивидуальных садоводов; теперь все расходы и тарифы должны утверждаться на общем собрании всех собственников;

Юридические лица теперь не могут быть членами ТСН по типу СНТ и ОНТ (часть 1 ст. 12 Закона 217-ФЗ);

Председатель правления или учредители не смогут самостоятельно выбирать, в каком банке открыть расчетный счет на ТСН, и решение об открытии и закрытии банковских счетов может принять только общее собрание членов (пункт 8 части 1 ст. 17 Закона 217-ФЗ);

Отменили возможность наличных расчетов;

Отменили вступительный взнос, сократили виды взносов;

Такая форма проведения общего собрания, как собрание уполномоченных исключена;

Отменили наличие собственности на общее имущество и земельные участки общего назначения у частных и юридических лиц в единоличной собственности.

ЧТО НОВОГО?

    1. В законе даются определения некоторым объектам (например, садовый земельный участок, садовый дом, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения).
    2. Запретили создавать несколько ТСН (по типу СНТ) в рамках одной территории, если ее границы утверждены проектной документацией. Одно СНТ может образовать только одно объединение.
    3. Ввели новое минимальное количество учредителей не менее 7 человек. При этом решение о создании такого ТСН принимается единогласно (100% голосов). Если в товариществе менее 7 членов, оно подлежит ликвидации.
    4. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и но не более пяти процентов от общего числа членов садоводства;
    5. Председатель правления не может выдать доверенность с правом передоверия (п. 6части 1 ст. 19 Закона 217-ФЗ);
    6. Ввели очно-заочное голосование для принятия решений на общих собраниях, определена возможность проведения тайного голосования;
    7. Улучшилось положение индивидуальных садоводов (собственников, не являющихся членами товарищества). Индивидуальные садоводы теперь не только формируют и утверждают смету наравне со всеми, но и несут такое же бремя содержания общего имущества, как и члены товарищества (ранее по 66-ФЗ индивидуальный садовод мог не платить целевые взносы). В этом плане СНТ по возмещению расходов и затрат приблизили к ТСЖ в многоквартирном доме. Теперь членство в товариществе влияет только на принятие некоторых управленческих решений. Права у членов СНТ и индивидуальных садоводов теперь будут практически равные. Теперь индивидуальные садоводы имеют право не только присутствовать на общих собраниях, но и голосовать по отдельным вопросам на общем собрании членов товарищества, а именно:

    Устанавливается, что для строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (если градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки строительство разрешено) выдача разрешения на строительство не требуется, установлен уведомительный порядок для строительства и реконструкции. Согласование разрешения в зоне сервитутов электросетей и особо охраняемых территорий требуется по прежнему. Строения, которые были внесены в Росреестре в ЕГРН до 01.01.2019 в качестве жилых, теперь получают название «жилой дом», а в пределах индивидуального участка можно возводить 3 вида построек «жилой дом», «садовый дом» и «хозяйственную постройку». Заменять документы, устанавливающие право владения имуществом или вносить изменения в ЕГРН, при этом не нужно, но если есть желание уточнить границы — то можно заказать технический план и сдать его в Росреестр.

    Читайте также:  Лицензия на оружие владивосток

    Высок риск того, что самострой, расположенный на территориях СНТ, будет подлежать сносу. Речь идет не о дачных домах, а о случаях, когда на таких участках были расположены магазины, гостиницы или многоквартирные дома в нарушение градостроительного генерального плана территории и правил землепользования и застройки, а так же детские сады, банные комплексы, техобслуживание, инженерные объекты то есть недвижимость коммерческого типа. Для узаконивания таких объектов требуется изменить категорию земли на "земли поселений". Нецелевое использование садового или огородного земельного участка категорически не допускается. В некоторых случаях участники СНТ могут направить прошение о том, чтобы оставить торговую точку или другой коммерческий объект на территории товарищества. Прошение направляется в адрес муниципалитета для получения разрешительной документации. Провести узаконивание на личном участке не выйдет, магазин должен располагаться на общей земле СНТ, а назначение участка должно быть изменено на «землю для размещения торгового объекта». Иначе штраф, суд, предписание, снос за счет владельца и изъятие участка. Это прописано в законодательстве и поэтому возможно.

    24. Теперь все имущество общего пользования, после 1 января 2019 г., будет принадлежать на праве общей долевой собственности садоводам или огородникам, чьи земельные участки расположены в границах соответствующей территории пропорционально площади принадлежащих им участков.

    Закрепляется переход права общей долевой собственности на имущество общего пользования одновременно с переходом права на садовый или огородный земельный участок.

    Добавлена необходимость государственной регистрации прав общей долевой собственности.

    Самозахват земель для общего использования участниками СНТ или третьими физическими или юридическими лицами недопустим. Но защита нарушенного права товарищества, объединения собственников в части общего имущества и земель общего назначения осуществляется только в Гражданском суде. Признание прежнего права собственности юридических и иных лиц на территории СНТ (ТСН) отсутствующим, перерегистрация в Росреестре объектов капитального строительства и земельных участков общего назначения в общедолевую собственность владельцев земельных участков в садоводстве происходит только на основании решения Суда.

    На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества, не может быть обращено взыскание.

    При ликвидации товарищества имущество общего назначения, находящееся в собственности прежнего объединения, при его наличии, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

    25. Установлено, что садоводы и огородники вправе использовать участки общего назначения для прохода и проезда без взимания платы.

    26. Добавлена возможность передачи имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

    27. Установлен упрощенный порядок и получения решения о предоставлении права пользования подземными водами, используемыми для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих и огороднических товариществ. Закреплена возможность садоводческих и огороднических товариществ пользоваться водой из скважин без получения лицензии до 2020 года.

    28. Добавлена такая форма голосования, как очно-заочное голосование. Добавлена такая форма уведомления об общем собрании, как направление только на электронную почту, в случае, если она содержится в реестре членов товарищества, который обязано вести в полном объеме собственников.

    29. К исключительной компетенции общего собрания собственников отнесено принятие решений об открытии банковских счетов (ранее было компетенцией правления).

    30. Оплата взносов на содержание территории и имущества обязательна для всех собственников по установленным общим собранием тарифам.

    31. Уставом СНТ могут предусматриваться различные случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:

    31.1. различный объём использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка,
    31.2. фактического потребления услуг,
    31.3. суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,
    31.4. размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.

    32 . В общем случае, размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

    33. Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать членские и целевые взносы. Внесение членских и целевых взносов должно осуществляться только на расчетный счет садоводческого или огороднического товарищества. Определен исчерпывающий перечень расходов, на которые могут быть использованы членские и целевые взносы.

    34. Членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock detector